伴随着经济全球化城市化的发展,城市蔓延问题成为越来越热点的话题,由于城市蔓延现象在西方出现较早,因此西方对此的研究颇为丰富,无论是概念的界定、蔓延的测度、机理研究以及调控策略研究都有广泛深入的探讨。而相对于西方而言,中国正经历着渐进式的“改良性”的转型,中国的发展是在全球化、市场化、信息化和城市化等多维交织的时空中发生的,因此中国城市的发展有其独特环境的烙印,这使得西方的一些理论、范式等不能简单的移植到中国。改革开放以来,中国的城市化进程不断加快,出现了类似于西方的城市蔓延,如扩展的无序、土地低效的利用、蛙跳式的发展、开敞空间的损失、生态环境的破坏以及耕地的破坏等。在城市化进程不断加快,矛盾日益凸显的背景下,中国的城市蔓延也逐渐成为学者们研究的重点,但是由于起步较晚,国内对城市蔓延的研究主要以综述以及定性的描述为主,少有定量研究分析。因此如何定量的表达城市蔓延显得尤为重要。再者,中国特殊的制度与西方相差甚远,导致了蔓延出现的机理、内涵等都带有中国特色,西方出现的蔓延是以市场为导向的,而中国的蔓延现象主要是政府主导的结果,因此结合中国自身的特点对蔓延现象加以解释尤为必要。本文以南京为例,首先运用ArcGIS叠加1996、2002和2008年土地利用现状图,分析南京扩展总体态势,然后将南京分为城区和郊区,涵盖1996-2002以及2002-2008年两个时段,对南京11个地区进行分析比较。对蔓延发生的程度、内在机理以及调控策略进行系统研究,蔓延发生的程度主要从增长弹性以及松散度两个方面计算每个区域的蔓延指数,增长弹性用单位新增人口的建设用地消耗量计算,松散度则用每个区域的轮廓周长和面积之比计算,最后进行简单平均求和得出每个区的综合蔓延指数,从分析结果可以看出,在1996-2002年时段,城区发生蔓延的地区为秦淮区,郊区为江宁和栖霞区,2002-2008年时段,城区发生蔓延的地区为玄武区,郊区为江宁区、栖霞区和六合区。机理分析首先从政府的角度,如行政区划调整、大型项目用地以及全球化入手定性分析每个区的蔓延因素,再次运用Eviews对其定量研究,调控策略主要基于“精明增长”理论提出切实可行,有针对性的意见。