【摘 要】
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随着精准扶贫工作的不断深入,我国贫困人口的数量从2012年的9899万人大幅减少至2018年年底的1660万人,脱贫率达到了83.23%。在具体扶贫工作开展过程中,国家财政专项扶贫资金逐年增加,切实为贫困群众谋利益,积极推进乡村振兴建设,力争全面实现小康社会。然而,在实际操作过程中,扶贫领域腐败现象频繁发生,严重阻碍了精准扶贫政策的执行效果,为了保障精准扶贫政策贯彻落实,审计署提出对扶贫政策实施跟
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随着精准扶贫工作的不断深入,我国贫困人口的数量从2012年的9899万人大幅减少至2018年年底的1660万人,脱贫率达到了83.23%。在具体扶贫工作开展过程中,国家财政专项扶贫资金逐年增加,切实为贫困群众谋利益,积极推进乡村振兴建设,力争全面实现小康社会。然而,在实际操作过程中,扶贫领域腐败现象频繁发生,严重阻碍了精准扶贫政策的执行效果,为了保障精准扶贫政策贯彻落实,审计署提出对扶贫政策实施跟踪审计,重点审查扶贫项目实施以及扶贫资金管理使用情况。但我国政策跟踪审计发展时间较短,在开展扶贫政策跟踪审计过程中依然存在许多问题需要加强分析研究。近几年频繁曝光严重损害国家扶贫政策执行效果的基层腐败问题较为突出,论文选择以扶贫领域典型的基层腐败案例为研究对象,针对基层腐败现象集中反映出的扶贫资金使用和管理中存在的监督薄弱问题,从扶贫政策跟踪审计监督方面进行分析研究,意在加强扶贫资金跟踪审计监督工作,保障国家扶贫脱贫政策如期顺利实施。文章在文献综述和理论分析基础上,以红翔新村王明海腐败问题等被发现和查处案件为例,对扶贫领域基层腐败现象从扶贫资金管理使用方面存在的监督薄弱问题视角进行了分析;在此基础上,进一步聚焦扶贫政策跟踪审计监督方面存在的问题,分析了跟踪审计监督不到位导致的扶贫资金管理使用问题,具体存在“审计全覆盖”实施难度大、跟踪审计评价结果缺乏效益性、审计机构人员与审计需求不匹配、扶贫资金跟踪审计路径不连贯等问题,并揭示跟踪审计监督存在问题的五方面主要原因,包括扶贫政策跟踪审计制度不健全、政策跟踪审计发挥作用所需机制不完善、政策跟踪审计方法手段落后、审计人员数量不足与专业能力欠缺以及跟踪审计与其他部门缺乏深度协同等原因。最后提出加强跟踪审计制度建设、完善跟踪审计执行机制、搭建跟踪审计信息化平台、保证审计人员力量、建立与其他监督部门的协同或联席工作会议制度等政策建议。
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