【摘 要】
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2021年9月印发的《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》中提出“构建公正合理、评估科学的政策体系……建立知识产权公共政策评估机制”作为知识产权强国建设的政策保障。然而,现行知识产权政策比较零散,缺乏比较全面的政策系统,存在整合性、协同性、平衡性不高的问题,公共政策体系有待完善。因此,要实现建设知识产权强国目标,完善知识产权政策体系,对于知识产权政策的评价研究显得尤为必要。本研究通过梳理
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2021年9月印发的《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》中提出“构建公正合理、评估科学的政策体系……建立知识产权公共政策评估机制”作为知识产权强国建设的政策保障。然而,现行知识产权政策比较零散,缺乏比较全面的政策系统,存在整合性、协同性、平衡性不高的问题,公共政策体系有待完善。因此,要实现建设知识产权强国目标,完善知识产权政策体系,对于知识产权政策的评价研究显得尤为必要。本研究通过梳理相关研究文献,针对知识产权政策的特征及功能定位建立了知识产权政策PMC指数模型,并以我国“十三五”时期知识产权政策为例进行分析。具体研究内容包括:梳理了有关知识产权政策的概念、功能定位和评价方法的研究文献;分析了知识产权政策的政策体系独立性、系统性特征、作用对象多元化特征、发布机构协同化特征、时空限制性特征;明晰了知识产权政策知识资源的配置功能、市场公平的规范功能和科技创新的激励功能;参考以往研究对PMC指数模型相关变量的确立,最终设置了9个一级变量和34个二级变量。一级变量分别为政策结构（X1）、政策时效（X2）、生命周期（X3）、政策领域（X4）、政策工具（X5）、政策内容（X6）、作用范围（X7）、效力级别（X8）、发布机构（X9）。然后从政策整体质量效果和指标分布态势两个维度对我国“十三五”时期知识产权政策进行评价分析。研究结果表明,知识产权强国建设背景下我国“十三五”时期政策制度环境优良,政策结构规范、可接受率高。但同时也存在不足:政策参与主体较多,但部门间合作深度尚有不足;政策涉及领域多,但与相关政策之间缺乏协同;知识产权生命周期环节不平衡;需求面政策工具应用存在缺失;知识产权作用范围覆盖不全。最后,根据政策分析结果总结我国知识产权政策存在的问题,从加强政策协同、完善过程链条、优化政策工具以及扩大作用范围提出相关政策制定改进建议,从完善政策评价的系统性和优化指标体系的全面性提出政策评价的优化建议,以期为政府后续构建公正合理、评估科学的政策体系提供参考借鉴。
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