预付卡消费作为一种新型的消费模式在我国正处于高速发展的态势。遍布广泛，深入大众生活方方面面的预付卡对人们的日常生活和消费方式都产生了巨大的影响。预付卡虽小，但其发展势头不容小觑，其所带来的社会价值和经济价值是毋庸置疑的。预付卡的背后也暗潮涌动：发卡机构鱼龙混杂，管理不善，另外加之立法和监管的缺失，预付卡的发展较为混乱，造成关于预付卡消费纠纷的投诉不断。仅就上海而言，在2012年消费者协会收到关于预付卡消费纠纷的投诉就高达6700多件，给消费者权益保护带来了困境。当前，我国正处于经济发展方式提升、产业结构升级、政府职能转变的转型期，实现对预付卡有效合理的监管，对均衡金融效率、金融创新以及金融安全，维护经济、社会的持续稳定发展大有裨益。因此本文针对预付卡消费中存在的问题，以法律与金融的视角分析当前预付卡消费的现状、不足及其消费模式的法律关系，并综合域外预付卡消费的相关监管对策，结合我国的实际探求相应的立法和监管措施，兼顾保护消费者权益、维护市场交易安全以及实现社会公平正义之间的关系，引导预付卡市场的健康发展。本文共分为五个章节：第一章,用4个在预付卡消费中的典型案例入手梳理出当前我国在预付卡消费纠纷中的七个现状：重口头承诺，轻书面约定；服务质量难保证；经营者变更后消费难延续；合同普遍存在霸王条款和文字游戏；退卡、转卡困难重重、个人隐私外泄；产生纠纷后维权困难。第二章,主要是对我国预付卡市场的发展与规制的现实扫描。首先对预付卡消费的概念、类型和特征进行分析，当前我国预付卡市场发展的四个现状：预付卡销售额巨大，增长迅速；发卡机构竞争激烈；预付卡消费领域扩张明显以及预付卡消费纠纷增多。接下来的第三节对预付卡的发展现状以及存在问题进行原因分析。本章的最后一部分从预付卡消费的一般性规定到专门性规定对我国当前预付卡法律规制资源进行评估和扫描。第三章,是对预付卡消费模式进行法律关系分析界定。对当前理论学界的预约本约说、要约承诺说、消费合同说这几种观点分别进行阐述和解析，最后提出本文采取的是消费合同说的观点以及支持的理由。第四章，域外预付卡法律规制的现状考量。分别从美国、日本、香港和台湾地区关于预付卡发行、使用以及争议解决等的具体规定进行汇总和分析，总结他们在预付卡法律规制、监管以及在消费者权益保护方面的经验，为我国预付卡消费法律规制的本土化构建拓宽思路和想法。最后一章,以消费者权益保护的视角完善我国预付卡市场的监管和法律规制的构想。建立从立法、行政监管、社会防范三个维度对我国预付卡消费法律规制进行构建和完善。首先在立法层面建议确立预付卡消费合同的法律地位；明确预付卡消费中对格式条款的立法规范；拓展消费者在预付卡消费纠纷中的救济途径。其次在行政监管上完善预付卡的准入机制，预付卡消费的兑现保证以及监督管理机制。最后是从建立预付卡消费行业协会；完善企业信用评级；加强消费者的维权意识这三个方面建立和建全预付卡消费权益保护的社会防范体系。