大数据背景下的税收风险管理研究

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税收风险产生的关键原因在于征纳双方的信息不对称,由于征纳双方存在着博弈,使得传统的税收风险管理效能低下,再加上经济全球化、经营结构和金融产品的创新、“互联网+”等形势的变化,进一步造成税收风险管理难度的加大。为提高税收风险管理水平,减少征纳双方的摩擦,信息技术的使用将大大提升纳税服务效率,提高税收风险管理水平。而信息技术的运用,则源于大数据。因此,研究大数据背景下如何提升税收风险管理能力具有一定的现实意义。大数据技术的运用,为加强税收风险管理和优化纳税服务迎来了机遇和挑战,税务部门具有执法和服务双重职能,为降低执法风险,提高服务质量,一方面应转变观念,深化税收风险管理理念和大数据思维,优化资源配置,节约征纳成本,对不同风险纳税人实行差异化管理,将使税收遵从目标实现最大化。另一方面要与时俱进,运用信息技术,推动综合治税主体多元化,加强与企业的沟通,用情报管理机制管理大数据,减少税款流失,减轻或消除征纳信息不对称和税收风险,提高税务部门驾驭涉税信息能力,提升决策能力和服务水平,加强税务管理和纳税信用体系建设,做到纳税事项的事前、事中、事后的全过程管理。实践中,税务部门可利用金三系统内数据和含有信息流、资金流和产品流的电子发票底账系统,结合通过情报管理和数据共享获取的涉税大数据,建立大数据平台,识别和分析纳税人的风险偏好和行为选择,实时提供纳税申报税收风险预测、预警提醒等服务,工作重心由事后管理向事前管理转移。应注重人才培养和机制建设,将系统建设和纳税诚信体系建设结合起来,遵照标准化规范和法律先行思路,应用合同技术甚至区块链技术进行保障和实现,符合大数据时代的科学严密的数据治税要求,税企有望实现纳税遵从下的和谐双赢。本文从税务机关角度借鉴国外税收风险管理经验,提出要法律先行,从用数据共享思维获取、情报管理机制管理四类大数据,到建立大数据平台提供风险预测、预警提醒服务进行了研究和建议;紧接着以大数据背景下房地产企业土地增值税模型预警为例,印证了大数据背景下优化税收风控可行性;最后总结了大数据背景下的数据治税机制,展望了利用区块链技术支撑税收风险管理的愿景。
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