“城镇化”是世界诸国发展进程中必然历经的历史阶段，反映了现代化过程中社会的变迁。2014年新一轮城镇化规划正在制定，这一轮城镇化是产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等全面的城镇化，指明了中国新型城镇化发展的方向和道路。城镇化中基层政府职能的转变的法律问题，是指基层国家行政机关在城镇化进程的这段时期中，根据国家和社会发展的需要，依法对其应担负的职责和所发挥的功能、作用中的范围、内容、方式的转移与变化，是探究政府职能怎样依法配置、如何依法行使、如何通过法律来纠偏的问题。在结构上，本论文由绪论和主体内容共五个部分组成。“绪论”部分是对城镇化进程中基层政府职能转变的法律问题的选题背景及意义、论文的研究内容、研究思路和研究方法以及国内外相关研究现状进行介绍，为整篇文章的理论框架做支撑，明晰文章的主要研究思路，为主体部分的具体论述做铺垫。本文在结构上由四部分构成：第一部分为城镇化与基层政府职能转变的相关理论分析，阐释了城镇化与政府职能转变的内涵，接着分析了城镇化进程中基层政府职能转变的特点、原则，再者介绍了最新城镇化的战略规划；第二部分为我国基层政府在推进城镇化中的职责，基层政府有依法完善法律制度、依法实施区域规划、推进优化城镇布局、贯彻土地管理改革、依法提供配套设施和公共服务等职责；第三部分是总分结构，分析了基层政府职能转变中的法治缺失，总体上从规划、布局和建设的层面入手，又具体从法律意识、行政依据、法律实施、法律监督四个层面，探讨了基层政府因法治的缺失造成了各种不规范现象；第四部分承接以上的论述，具体阐述了城镇化进程中基层政府职能转变的基本路径为依法行政，创新路径为合作共赢。