【摘 要】
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在非公企业中开展党建工作,是具有中国特色的制度安排。历史地看,从首个非公企业党组织“南丰针织厂”党支部成立,到现阶段150多万家非公企业法人单位建立党组织,非公企业党建工作取得了显著的工作成效。但作为两种性质互异的组织,政党属于公共领域范畴,立足于公共利益,而非公企业则属于私人领域,以自身经济效益的最大化为宗旨,二者在属性上并不耦合。因此,在前期以政策主导和行政推动为主的“组织覆盖”方式下,即便现
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在非公企业中开展党建工作,是具有中国特色的制度安排。历史地看,从首个非公企业党组织“南丰针织厂”党支部成立,到现阶段150多万家非公企业法人单位建立党组织,非公企业党建工作取得了显著的工作成效。但作为两种性质互异的组织,政党属于公共领域范畴,立足于公共利益,而非公企业则属于私人领域,以自身经济效益的最大化为宗旨,二者在属性上并不耦合。因此,在前期以政策主导和行政推动为主的“组织覆盖”方式下,即便现阶段已初步完成了在非公企业中建立党组织的基本任务,但也能看到,党组织弱化、虚化、边缘化等问题仍然是当前非公企业党建工作无法回避且尚未解决的棘手难题。新形势下,非公企业的数量和作用决定了非公企业党建工作需要以更大的力度扎实推进。如何提升党建工作实效,确保党对非公企业的领导,就需要在理顺党组织与非公企业内在逻辑关联的基础上,去跨越二者之间的“组织异质性”鸿沟,进而在组织嵌入的基础上探索实现二者深度融合的可行路径。本文的体系框架正是基于上述分析而来,第一章对改革开放四十多年来非公企业与党建工作相形相塑的历史沿革进行了系统梳理,以重大历史事件和关键性政策的出台为节点,将这一进程划分为萌芽起步(1978-1992)、分散发展(1992-2002)、全面覆盖(2002-2012)和优化提升(2012至今)四个阶段,将其在不同时期的差异化发展特征加以呈现;在对历史把握的基础上,第二章为可行性分析,选取了政党中心的体制设计、企业自身的发展需要以及参与社会的共同追求三重视角,详细论述了党建工作与非公企业的内在关联,试图对具有中国特色的非公企业党建这一制度模式的内在逻辑进行阐释,回应模式争议,为新时代继续深入推进非公企业党建工作提供理论与现实依据。第三章以问题为导向,着重对当前非公企业党建工作成效不足的症结进行查摆,总结其主要表现为业主认同不高、党员归属不足和职工受益不强,并进一步从企业主体、政党客体和制度环境三方面对上述症状之因加以破题。第四章在上述基础之上进一步深化,为在“组织覆盖”基本实现的非公企业党建工作新阶段,如何将企业与党组织间的关系由“依附性”的浅层嵌入向“内涵式”的深度融合转变提供路径选择,主要表现为通过观念融合、制度融合与组织融合,以实现非公企业对党建工作由心理接受到嵌入认可再到行为认同。
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