在同业间的竞争日益激烈的背景下，如何提高盈利水平，提升价值创造能力，成为关乎建行黑龙江分行生存与发展的问题，而成本管理是重中之重。全面成本管理是目前先进的成本管理模式和方法，怎样有效推行全面成本体系，完善全面成本管理模式，健全全面成本管理方法是建行黑龙江分行急需完成的艰巨任务。本文在广泛阅读最近国内外研究文献的基础上，借鉴最新全面成本、价值链、作业成本等理论，比较分析建行黑龙江分行传统成本管理和全面成本管理在管理模式和管理工具上的主要区别。然后结合建行黑龙江分行的工作实际和成本管理现状，采用定量和定性相结合的方法，从五个方面深入分析全面成本管理中存在的问题，并根据发现的问题，由表及里地分析在理念、制度、体系、方法等方面的深层原因。最后针对建行黑龙江分行全面成本管理中存在的问题和产生问题的深层原因，提出了实施全面成本管理的具体对策，即在认识上要树立全面成本管理理念，在制度上要成立全面成本管理委员会，在具体的方式方法上要加强战略规划，引入作业成本法，加强投入产出分析的应用，完善绩效考核，加快管理会计系统建设。