加入世界贸易组织对开发银行的影响及应变策略一、开发银行具有如下优势：1、 作为中央政府独资的最大的政策性银行，开发银行是以国家信用为基础，在广大投资者心目中已建立准主权级信用的形象。2、 国务院22号文件赋予开发银行几项重要的特权。如，开发银行是除中央银行之外唯一被赋予正部级地位的金融机构，得到政府的有力支持；财政部拨付给开发银行500亿人民币作为开始运营的资本金，并对海外投资者声明将随着开发银行的资产增长而继续注入资本金；人民银行在必要时向开发银行提供流动性支持；开发银行根据《中华人民共和国企业破产法》免于破产。<WP=3>3、 与政府部门保持良好关系，并在项目开发和贷款管理等方面得到有关部门和地方政府的大力支持；与外资银行相比,开发银行的分支网络多,无国别风险。4、 随着国民经济对基础设施的需求增大以及西部大开发战略的实施，为开发银行提供了前所未有的机遇。5、 在三家政策性银行当中率先进行重大改革，明确提出在市场环境下和银行框架内加强经营管理和防范风险，已在国内外树立良好的改革和创新形象。二、 发银行存在的主要问题或劣势：1、 定位还存在问题。2、 资本金比率相对于商业银行来说比较充足，但处于不断下降趋势。3、 资产负债管理处在起步阶段，与国外银行相差悬殊。<WP=4>4、 潜在的不良贷款数额很大，尽管在处理不良资产方面迈出了显著步骤，但防止大量出现新的不良资产的机制尚未建立起来。5、 信贷业务和风险管理现状与市场经济发展趋势远不适应。6、 在市场化筹资方面迈出了重大步伐，面临的问题是如何随着资本市场的发展而完善市场融资机制，实现低成本筹资和高效益运作。7、 财会信息系统需要进一步完善。8、 内控机制存在问题。9、 中间业务窄小、滞后。10、 开拓新业务的能力不足。11、 信息化手段差。12、 组织机构有待于随市场经济发展而进一步调整；员工有待于加强培训、更新知识和提高业务素质。三、入世可能在以下方面对开发银行带来影响和冲击：1、 对开发银行定位和发展方向的影响；对开发银行与政府关系的影响。2、 对资本金充足率的影响。3、 对资产负债管理的影响。<WP=5>4、 对不良贷款、资产质量的影响。5、 对风险管理的影响。6、 对融资机制的影响。7、 对财会信息系统的影响。8、 对内控机制的影响。9、 对中间业务的影响。10、 对开拓新业务的冲击。11、 对信息技术的影响。12、 对组织机构和员工状况的冲击。四、为开发银行更好地迎接入世挑战，我们提出如下对策：　　1、在理顺外部关系方面，应进一步明确开发银行的市场定位和发展方向；尽早在法律上明确开发银行与政府之间关系。2、 在内部组织管理上的对策。（1）建立长期的资本金补充机制。（2）大力改善资产负债管理，改善风险管理机制。（3）尽快处理不良资产，建立贷款回收机制，减少出现新的不良资产。（4）加强风险管理。（5）建立长期稳定的筹资渠道、降低筹资成本。（6）改善财务会计、统计和信息公布工作，提高开发银行的透明度。（7）在稽核工作中采用国际内审师协会制定的国际内审标准，授予其相应的权限，并制定对稽核工作的考<WP=6>核制度。（8）巩固和扩大中间业务。（9）积极开拓新业务领域。（10）结合目前的技术援助项目，利用咨询公司的力量，寻求最优的IT方案，使之可以按国际银行业的标准，保证开发银行将主要精力集中于核心业务。（11）进一步改善组织机构和管理体制，建立科学合理的激励约束机制,加强员工培训。