工商资本对于农业农村本土生产生活要素而言属于外来事物,能够给传统农业带去技术、设备、管理等方面的先进生产要素,促进农业现代化发展;能够给当地农村带去资金、管理、信息等方面的先进发展理念,促进农村繁荣发展;能够给本土农民带去知识、观念、风气等方面的先进生活方式和生活习惯,促进农民素质提升。在农业发达国家,工商资本下乡的模式已经比较成熟,参与到农业生产前中后的各个环节。我国是发展中农业大国,对工商资本的的运用还处于探索阶段,进入的方式和领域也相对单一。从国家政策上看,我国对工商资本“上山下乡”前景明朗,整体上持谨慎乐观的态度。特别是党的十九届三中全会明确提出,要实施乡村振兴发展战略,积极引导和规范工商资本下乡,支持农业健康发展是题中应有之义。长期以来,理论界对工商资本下乡的可行性存在较大分歧。有的学者认为,工商资本可以为农村注入大量稀缺的资源,是激活农业发展、促进农村繁荣、帮助农民增收的生力军;有的学者认为,工商资本的本质是逐利性,指望工商资本救农村是靠不住的。如果缺乏完备的制度体系,甚至还会出现工商资本蚕食农民利益,赶农民进城的现象发生。本研究以南充市工商资本下乡为视角,大量收集该市资本下乡的实践案例,总结其资本下乡的主要模式、取得的成效和存在的主要问题,分析产生问题的原因,并对南充市科学有效推进该项工作提出对策建议。最后,结合发展现状和政策走向,提出未来南充工商资本下乡的前瞻。笔者认为,工商资本对农村发展而言是一把双刃剑,只有地方政府用好这把双刃剑,做好审查、引导、服务、监管等环节工作,尽可能发挥资本的积极作用,降低其可能存在的风险,必将为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”贡献力量。南充作为西部丘区农业大市,在地型特征、资源秉赋、发展路径等方面具有典型性和代表性,笔者希望该课题的研究成果能够为本地借力工商资本实施乡村振兴战略提出可行的对策建议,并对其它类似地方规范和引导资本下乡促进“三农”发展提供有益借鉴。