当前“三农”问题,已成为影响和制约我国现代化进程的突出问题。农业是具有公益性的特殊产业,不仅具有经济效益,而且有较强的社会效益和生态效益。农业的特殊性决定政府应该提供公共服务。无论是发达国家还是发展中国家,农业始终受到政府的干预和扶持。财政支农作为公共支出的重要内容,是政府调控和保护农业的主要政策措施,其投入力度、投入方式和投入结构愈加受到社会的关注。市场经济是讲求效益的经济。讲求财政支出效益是市场经济条件下转变政府职能的客观要求。如何提高财政支农支出效益是当前我国财政支农亟待解决的主要问题,也是重庆财政支农工作急需完善的重要方面。本文是关于当前我国及重庆财政支农存在问题及其解决对策的实证分析研究。其目的在于:分析财政支农资金支出的规模和结构,揭示财政支农资金支出中存在的问题;探讨公共财政支出理论框架下,提高财政支农资金支出效益的对策和办法。通过对国内外及地方财政支农现状比较分析,剖析了重庆市现行财政支农在规模、结构和管理工作方面存在的问题及其根源,研究了如何合理有效地使用和管理财政支农资金,提高资金使用效率的途径。文章有以下几个基本观点:①从分析财政支农的评价指标、管理流程和制约因素等刻画财政支农体系,确定体系是否可行和高效。②应用定性分析和定量计算相结合的方法,研究了重庆市财政支农的具体情况。并得出财政支农规模较小、结构不合理、资金使用效益不高和管理不规范等结论。③解决重庆市财政支农的问题,首先要广辟财源,增加投入。具体为增加地方财政收入,加大财政投入,同时引导信贷资金、社会资金和国外资金投入,支持农业政策保险等。④要确定财政支农的重点,优化支农支出结构。加大农业基础设施投资,增加农业科研和推广投入,支持农业规模化产业化,压缩农业行政事业费支出,并在政策层面上进一步改革和完善财政支农政策的制定和执行机制。⑤加强财政支农项目管理,建立农业项目监测评价体系,权责统一的项目决策机制,健全监督机制,完善财政支农工作绩效评价体系。