改革开放以来,为适应我国经济高速发展和加快对外开放要求,我国政府参考国际上通用的自由贸易园区运营模式,经国务院批准,在沿海及内陆省份陆续建立数十个保税区。长春兴隆综合保税区便是其中之一,它在提振吉林省经济、打造吉林省对外开放窗口、增加整体创新能力等方面做出了突出贡献。但是,随着国内外经济形势快速变化和我国改革开放的深入发展,长春兴隆保税区的弊端逐步显露,较为突出的问题包括管理体制不健全、法律法规不完善且投资政策也有待改善等。长春市作为我国东北地区经济与战略发展要地,拥有较发达的公路、铁路、航空运输条件,方便其与位于东北的三十余中等偏上的城市沟通往来,这就使其势必成为东北的进一步发展的顶梁柱。本文深入分析兴隆综合保税区的目前的形式,同时对国内外自由贸易园区的建设以及运营模式进行研究,力图能在国内新的对外开放形式下,找到适合转型升级的自由贸易园区的全新模式,使其能为吉林省经济发展提供源源不断的动力。本文主要得到以下几点结论:第一,从外部环境、保税区内部需求、同类型自由贸易园区经验等方面来看,长春兴隆综合保税区转型为自由贸易园区的动力十足。外部形势方面,经济全球化和区域经济一体化进程加快,东北地区改革进入关键期,国家东西部协同发展战略部署实施;内部要求方面,我国大部分保税区存在立法和定性不清晰,功能与协作受限问题;同类型自由贸易园区方面,国内的上海自贸区、天津自贸区,巴西的玛瑙斯自贸区、德国汉堡自由贸易区等都为兴隆综合保税区转型提供了宝贵的经验借鉴。第二,结合长春兴隆综合保税区的具体功能定位、项目概况以及投资额等分析可知,兴隆保税区的转型不仅是必要的,而且是可行的,但是也存在一些问题,阻碍转型的顺利进行。通过构建评估模型,代入2014-2017年各项经济数据指标进行实证分析,进一步验证了以上观点。第三,长春兴隆综合保税区转型为自由贸易园区,首先应明确自身功能目标,在东北经济缺乏增长动力的大环境下,努力创新,寻找差异竞争和协同合作的机会,这些目标主要包括:成为全国重要物流枢纽、提高出口加工业附加值、大力发展高新技术产业、加大高端服务产业比重等。