当代中国中央与民族自治地方府际关系研究

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中央与民族区域自治地方的关系是特殊的中央与地方的关系。在中国的宪政体制中,民族自治地方政府(即省级民族自治地方政府)与一般省级地方政府比较,既有相似性又有特殊性。相似性是指两者都是中央政府统一领导下的平等的地方政府;特殊性是指民族自治地方政府除了拥有一般省级地方的权力外,还拥有宪法和民族区域自治法赋予的自治权。切实保障民族自治地方的自治权不仅是构建和谐的中央与民族自治地方府际关系的重要保障,而且对于巩固和发展中华民族大团结,保障少数民族的平等权利,促进民族自治地方经济和社会的快速发展,实现国家的稳定和发展都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文在借鉴国内关于“中央与民族自治地方府际关系研究”相关研究成果的基础上,比较全面地阐述了当代中国中央与民族自治地方府际关系的内容、实质、历史演变,剖析了中央与民族自治地方府际关系中存在的问题,并在此基础上提出了构建和谐的中央与民族自治地方府际关系的对策。本文认为建立和谐的中央与民族自治地方府际关系,必须要以宪政建设为前提,在宪政框架内科学合理划分中央与民族自治地方政府的事权、财权范围,并在此基础上要充分保障民族自治地方政府自治权的真正贯彻落实。这是构建和谐的中央与民族自治地方关系的基础和重要内容。特别要注意的是,在这里我们不是像以往把宪法作为外在于二者关系的前提,而是二者关系内在的具体内容。
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