“三农”问题是我国农村经济快速健康发展的根本问题,想要进一步推进城乡一体化的进程,改善农村的经济条件,就要以“三农”问题为切入点。自2004年以来,中央出台了一系列的文件表示了对“三农”问题的关注和重视。而资金问题是“三农”问题面临的主要瓶颈,要想真正的改善农村经济的发展状况,就要从农村金融体系入手,建立良性的资金运转模式。“三农”问题的核心在农村金融,农村金融的核心又是农信社的发展。如何发挥农村信用社在农村金融领域的核心作用,是解决农村金融问题的重中之重。由于农信社在发展的过程中遗留了很多问题,我国农村信用社存在产权制度不明确、治理效率低下等问题,农村信用社存在支农困境。银行化改革是解决农信社现存问题的一个尝试性手段。农信社银行化改革首先在我国一些地区进行了试点,都取得了较好的成果。农信社改制成农村商业银行是经济市场化的必然结果,是大势所趋,是农村金融多元需求的必然选择。本文以山东省聊城市东昌府区农村信用社改革的事件作为案例研究,采用实证分析的方法,通过描述东昌府区农信社改革的全过程,对改革可能取得的效果进行了科学的预测,分析了聊城农村商业银行改革过程、改革后聊城农村商业银行股权情况、改革后聊城农村商业银行内部职能部门及分支机构设置以及改革后聊城农村商业银行制度设置,随后提出制度评价,聊城农村商业银行需要改革的方面是产权逐渐明晰,法人治理结构进一步完善,转换经营机制,提高综合竞争力,明确目标市场,坚持服务三农,在业务发展方面业务规模及支农发展规划支农支小工作、优化资产组合,在财务发展预测进一步提高盈利能力、收入结构和利润总额,加强风险控制评价,文章最后总结提出了改革后进一步完善与发展的对策：加强自我完善,培养核心竞争力,改善配套的外部环境,立足“三农”优化服务,实现银行化改革进程。