青岛市某污水处理PPP项目的风险管理研究

来源 :青岛大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hudongfei
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近年来,随着我国城市化持续推进,城市数量和规模都呈现快速扩张趋势。然而,城市化进程却造成了严重的城市污水问题。作为一项重要的公共事业项目,市政污水处理工程在我国推进城市化建设和环境建设的道路上发挥着越发突出的作用。在公共事业项目诸多模式当中,PPP模式具有巨大的优势。PPP模式指的是由政府与项目方共同合作,对公共事业项目进行开发的模式。在处理城市污水问题上,采用PPP模式能够有效提升项目运作效率,极大缩短项目建设工期,降低项目投资成本,并且增加项目运作透明度。除此之外,PPP模式对于拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益等均可发挥积极作用。但是,在我国污水处理PPP项目快速发展同时,也随之出现了诸多由此而来的风险与危机。怎样有效防止PPP项目实施的伴生风险,运用PPP模式推动我国污水处理项目健康运营,解决城市水污染问题是当前PPP项目研究的重点。识别并有效管理污水处理工程PPP项目风险,将项目运作风险控制在最低水平,提高PPP项目的成功率,能够显著帮助我国政府解决城市污水处理厂缺乏资金问题,并且有效提升城乡居民生活环境,确保人民群众身体健康,有着重要的现实意义。有鉴于此,本文在国内外PPP项目及其风险管理的相关研究基础上,对PPP项目的概念、大致结构、适用范围、功能与特点、项目风险评价界定、意义和作用以及项目风险评价标准等诸多内容加以了细致的介绍,结合青岛市某污水处理工程PPP项目的个案特点,对污水处理PPP项目运营管理中的风险进行识别,运用层次分析法对识别的风险实施重要性分析,针对性指出应当防范的风险与应实施的风险规避方法,对于以后展开有关研究、推动我国污水处理PPP项目持续性发展有着重要的作用。
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