日本的区域经济合作战略研究

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经济全球化是生产力发展和科学技术进步推动生产要素在各国之间加快流动的过程。全球化的发展深刻影响着区域合作的进程。因此全球化和区域化相辅相成,互相促进。二者的目标都是促进生产要素更加有效地配置。然而,自进入21世纪以来,在发达国家内部出现了反全球化的现象,其突出的表现就是英国脱欧,以及美国退出TPP协定。在这种情况下,区域化的前提假设将予以改变,传统的区域经济合作理论的适用,出现了某种程度的缺失。在此情形下,区域合作的主导国担心失去市场和资本的流出,因而更倾向于利用自身的比较优势,通过国际规则的重构,打造有利于自身的区域合作机制。因此这样的区域合作机制具有了竞争性。战后日本经济随着逐渐恢复,融入了以美国为主导的国际贸易体系,在20世纪60年代至80年代后期,形成了较为明确的东亚区域合作战略。20世纪90年代,日本由以WTO为中心的多边主义转向区域合作。其区域合作的主要范围在亚太地区,制衡中国是其对外经济战略的重要考量因素之一,利益集团和美国因素影响日本区域经合作战略的制定和实施。美退出TPP协定令日本陷入“上屋抽梯”的尴尬境地,面对“叠床架屋”的东亚区域经济合作现状,日本的区域经济合作战略面临重重困境,需要重新定位。美国退出TPP,使安倍政府的“地球仪外交战略”受挫,也对日本的贸易和投资产生了负面的影响,同时还抑制了日本遏华实力,但客观上增强了以东盟为主导的RCEP的力量。虽然,一带一路、中国的周边外交、亚投行和RCEP等区域经济合作,推动了东亚地区的经济合作。但是,中国崛起和东盟的大国平衡战略,在一定程度上制约了日本成为东亚区域经济合作主导国。此外,“亚洲面碗”造成地区贸易规则的“多层断裂”,成为阻碍日本在东亚区域经济合作的重重关卡。日本未来经济合作的区域定位是,将其对外经济合作的重心从亚太区域收缩至东亚地区。由于区域合作主导权决定因素变迁,日本将会在经济合作主导权方面与中国和东盟展开激烈的博弈。未来日本将会通过提供公共产品,诸如ODA等战略来消减中国在东亚区域的影响力,并通过清迈倡议多边化建构日元区域化。基于日本农业改革、现实战略利益等因素的考量,短期内未来日本将会利用TPP协定的现有成果,推进日本在东亚地区的整合进程,继续加强和推进东亚区域双边深度一体化和合作。中长期日本将会统合RCEP来引领东亚区域经济合作,建构体现日本比较优势的东亚一体化模式。
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