济南市“互联网+”时代公众参与城市规划的问题与解决路径研究

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公众参与理论有着悠久的历史,随着公民权利意识的觉醒,公众已经不再甘于被动接受,参与政务管理的要求越来越迫切。城市规划作为与公众生活息息相关的一项公共事务,涉及到公众的切身利益,越来越多的公众萌生了参与规划管理的念头,政府也开始关注市民呼声,重视公众参与,学者们也对如何采取更有效的参与方式,使公众参与发挥应有的作用表现了关注。从公共管理角度,探讨公众参与城市规划这一公共管理课题,研究解决当前城市规划工作因为专注技术过程忽视社会过程而导致社会矛盾突出的问题,显得十分迫切和必要。“互联网+公众参与规划”作为一个新的公众参与方式,对于加强政府和公众之间的互动,使公众意见和建议能够影响城市规划的决策过程和实施效果,具有重要的意义。能够为公众参与城市规划提供更广阔的平台,以参与的形式创新实现规划工作的创新和突破,使规划的实施更加符合民意,体现民主性、公平性,推进社会的和谐进步。本文主要通过政策文本分析和访谈法内容分析,了解济南市公众参与城市规划的基本现状和存在问题。通过分析,发现目前济南市公众参与城市规划中存在着公众对城市规划的了解和参与还不够深入,更多停留在关注层面;公众参与受到规划类型的影响呈现出不均衡的状态,存在公开时效不佳、参与内容有限、主体概念模糊、缺乏程序规定等问题。并从公民认识、制度现状、规划工作特点、人员、资金和技术运用等方面分析这些问题产生的原因。通过跨个案比较,分析“互联网+”时代前后,国外公众参与的经验启示,提出有针对性的解决措施,主要包括优化制度设计、提高公众参与规划能力、建立专门的公众参与网络平台等,为济南市在“互联网+”时代的公众参与规划提供借鉴。
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