从党的十六大提出统筹城乡发展的战略思路,到习近平总书记治国理政中提出的“共享”理念,从2014年国务院出台意见整合新农保与城居保,再到2014年10月正式实施机关事业单位养老保险制度改革,城乡统筹是必然趋势,也是我国养老保障体系建设的终极目标,但是城乡统筹的过程任重而道远,城乡公共服务均等化的目标也需渐进式实现。在实现这一目标的过程中,常熟市作为江苏省城乡一体化发展综合配套试点县市,城乡社会保障体系建设也始终走在全国前列,有较多创新性的改革,也形成了自己的发展特色和相关经验。本文对常熟市统筹城乡的养老保障体系建设情况进行了研究,重点分析了常熟市养老保障制度的发展历程,尤其是具有常熟特色的农村养老保险制度,包括此项制度的发展脉络以及该制度与城镇企业职工养老保险之间过渡衔接历程,由此概括了常熟市在统筹城乡养老保障体系建设方面的特色、经验以及取得的成效。在此基础上,由个性上升到共性,剖析了我国统筹城乡养老保障体系建设过程中面临的现状与存在的问题,并对如何解决这些问题提出了相应的对策与建议。