基础肉品是直接关系国计民生的公共物品,是满足人们日常基本需求,与人们生活息息相关的肉品,主要包括畜牧肉、禽肉和水产肉类。新疆有超过60%的少数民族人口,对牛羊肉的需求比重要高于其他地区,2013年,新疆牛羊肉产量占基础肉品的比重为64%,因此,牛羊肉的正常供给是维护新疆社会稳定的根本。近年来,新疆牛羊肉价格持续上涨,年均涨幅超过18%,相比之下,新疆城镇居民人均可支配收入仅为10%,新疆长期持续超过全国平均水平的基础肉品价格,特别是直接关系日常生活的牛羊肉品价格涨幅,以及低于全国平均水平的人均可支配收入增长率,更加清楚的表明了新疆基础肉品规制的缺位和不力,必须认真研究解决这一问题。本文从新疆基础肉品规制出发,以肉牛肉羊产业为例,探讨适合新疆优势特色牛羊肉可持续发展道路和方向,通过研究牛羊肉价格波动的影响因素和政府规制存在的的问题和不足,提出可能的政策建议和规制依据。本文共分为五部分:第一章绪论。介绍了本文的选题背景和意义,国内外关于肉牛肉羊产业和行业规制的研究现状,本文的研究方法和基本框架,以及文章的理论支撑;第二章介绍了新疆与全国肉牛肉羊产业发展比较。分别就新疆与全国肉牛肉羊饲养规模和牛羊肉产量、牛羊肉价格和牛羊肉屠宰加工三个方面进行比较,找出新疆肉牛肉羊产业存在的问题和不足,最后提出规制的必要性;第三章从经济型规制和社会性规制两方面分析了现有的国家和自治区肉牛肉羊规制政策对新疆肉牛肉羊产业产生的影响;第四章通过模型分析新疆肉牛肉羊产业的政府规制的影响因素,为后文提出规制改进策略提供依据;第五章通过前述分析得出新疆肉牛肉羊产业的发展路径是以节约型和循环型经济为指导原则的多元化发展道路,模式为高效、生态、安全的可持续发展模式,并对目前新疆肉牛肉羊产业存在的问题给予政策建议。由规制影响因素的模型处理得出结论:价格影响方面,新疆肉牛肉羊各自的互补影响是造成牛羊肉价格波动的主要因素,饲料价格变动的影响为次要因素,而消费者价格指数变化对新疆牛羊肉价格并没有直接影响;质量安全规制方面,造成牛羊肉品安全事故频发的因素是政府进行质量安全规制的可能性和企业因生产不合格产品所受到的处罚大小,要保证政府进行规制的概率和企业生产合格产品的概率尽量大,就应该加大对于生产不合格产品的企业的处罚力度;环境规制方面,企业不治理污染的概率由规制部门检查成本、污染对环境的损失、排污企业的罚款和规制部门对污染的治理投入共同决定,应加大质量不合格和污染环境企业的处罚力度,以保证质量规制和环境规制的有效运行。本文最终研究结果认为:要解决传统的粗放型肉牛肉羊饲养模式对新疆肉牛肉羊产业的限制,就应该培育和建立以大户和家庭农场为主的新型农业经营体系,通过制定统一的标准和规范、培育龙头企业、给予大户和家庭农场一定的优惠政策等措施来完善新疆肉牛肉羊产业的养殖模式;政府应该强化职能,做好基础建设、信息互通和跟踪监控工作,确保规制常态化;而政府的经济和社会性规制,都应该结合新疆肉牛肉羊产业的特殊情况,及时的进行改进和创新,确保新疆肉牛肉羊产业走节约型和循环型经济为主的多元化发展道路。