普通高校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生(简称推荐免试制度)是我国硕士生招生制度的重要组成部分。该制度发展至今已有三十余年历史,在不同的历史阶段,政府不断地根据社会的需求以及人才的要求对推荐免试制度进行调整和创新,并逐步走向规范。无论是全国统一考试还是推荐免试,其本质是作为一种人才甄别途径,对应考学生进行筛选和分流,本质是对高等教育资源的分配。推荐免试制度成为分配高等教育资源的工具,对于通过这一途径获得高等教育资源者和未获得者意义不同,所以在不同利益群体眼中就必然出现公平与不公的争论。本文基于公平的视角,以高等教育公平和效率及其关系、精英高等教育和大众高等教育及其关系为理论基石,以历史变迁、当前现实以及发展趋势为行文脉络,探讨我国硕士研究生推荐免试制度在运行过程的公平性问题。在历史发展过程中,推荐免试制度往往作为吸引生源、调节不同地区发展不平衡状况以及促进教育资源合理分配手段,在一定程度上提升了高等教育效率;同时,该制度在信息公开管理办法方面逐步完善,体现了招生制度的程序公正原则。当前,国内重点高校不断扩大推免生录取比例,以吸引优质生源,但公平性问题凸显,导致教育资源分配不公。具体表现是:“取消留校限额”导致高校间竞争有失公平;部分名校拒绝接收“非211高校推免生”;重点高校部分专业接收少许甚至不接收统考生;硕士新生一等学业奖学金普遍授予推免生。本文在分析导致硕士生推荐免试制度不公平问题的原因的基础上,结合美国和德国的研究生招生制度上的经验,提出了我国硕士研究生推荐免试制度应然的价值追求——公平与效率的平衡,并尝试性提出了促进我国硕士研究生推荐免试制度公平性的对策:消除高校间的行政差别,促进高校间的良性竞争;建立新的校际伦理,促进学生入学机会公平;进一步扩大有推荐资格的高校数量。