【摘 要】
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发达国家大多数已建立完善的未成年人刑事案件侦查制度,我国正处于建立和完善过程中,随着2018年少年司法制度的改革,最高人民法院重点强调以未成年人刑事处遇为中心,以未成年权益保护为重点,推进少年司法队伍的专业化发展,逐渐完善我国少年警务制度。在处理少年罪错案件时,侦查阶段相关工作人员开始引入社会工作人员参与案件的处理程序中,探索少年警务与司法社会工作的衔接问题,进一步将服务贯穿于整个司法流程中,更好
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发达国家大多数已建立完善的未成年人刑事案件侦查制度,我国正处于建立和完善过程中,随着2018年少年司法制度的改革,最高人民法院重点强调以未成年人刑事处遇为中心,以未成年权益保护为重点,推进少年司法队伍的专业化发展,逐渐完善我国少年警务制度。在处理少年罪错案件时,侦查阶段相关工作人员开始引入社会工作人员参与案件的处理程序中,探索少年警务与司法社会工作的衔接问题,进一步将服务贯穿于整个司法流程中,更好地服务于罪错少年。通过与司法社会工作衔接发现我国少年警务发展的不足,进一步健全和完善我国相关针对少年罪错案件的司法制度。公安机关作为未成年人罪犯进入司法程序的第一道关卡,对犯罪预防及后期教育等发挥举足轻重的作用。本文将探索在侦查阶段少年警务人员针对未成年人处置方式及司法社会工作介入未成年犯罪的必要性,探讨少年警务与司法社工在衔接过程中对罪错少年提供的服务。通过对我国司法社会工作职能和服务范围的探索与典型案例分析,具体说明司法社会工作是如何介入到未成年人犯罪的程序中,并反思工作方式与服务内容的不足与缺陷,深层次挖掘青少年司法社会工作在侦查阶段的服务困境,通过对上海市P区阳光社区青少年事务中心调研,从司法社工在侦查阶段处理少年罪错案件配合少年警务人员开展的服务内容进一步分析和探讨二者衔接的困境且提出解决措施。第一章主要对少年警务和司法社会工作的概念及特点进行介绍,其次在国家亲权、司法分流及社会福利的理论基础上,进一步探讨二者衔接的重要影响。第二章对二者衔接的必要性进行分析,首先是目的的一致性,包括提升司法效率、保障未成年人合法权益、完善司法制度三方面;其次从专业互补性方面阐释司法社会工作介入少年警务工作的专业优势,对少年警务人员如何积极要求社会力量参与具有重要的实践意义。第三章主要从我国上海市少年司法与社会工作发展实践出发,作为二者发展较为完善和成熟的地区,其实践现状具有典型性和代表性。因此,从调研得出司法社工介入未成年人刑事侦查程序中配合少年警务人员开展的服务主要有合适成年人、司法社会调查、社会观护、被害人救助服务主要四部分内容,进一步分析开展服务时的现状、主要问题及取得的成效,通过司法社工与少年警务人员的反馈,进一步完善二者衔接共同处理少年罪错案件的路径。第四章主要针对二者衔接实践中的困境提出完善建议。结合前述二者衔接现状及困境分析,本章在基本理论及侦查程序的运行基础上,主要从运行机制、流程衔接及配套机制等方面就二者衔接的内容提出具体完善路径。运行机制包含少年警务与司法社工衔接主体资格的确定,必须是经过专业资格认定和专门办理少年罪错案件的工作人员,在涉及案件信息及服务内容时要保证信息互通及时,进一步完善政府购买机制使社工机构得到更好发展。在衔接流程上,少年警务人员按照刑事诉讼程序处置少年犯罪嫌疑人,涉及案件信息、材料及交接等内容时必须要有严格规定,规范司法社工参与未成年人案件服务流程、案件文件资料、明确交接工作时间节点、强化司法社工服务记录的审查标准,同时责任到人,明确主体身份;最后完善配套机制,主要从司法社工和少年警务人员的专业化水平、监督评估机制、少年警务制度等内容分析。
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