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纵观世界各国,在其经济发展历程中普遍存在着城乡收入差距问题,社会进步必然会产生这一现象。当前,我国城乡收入差距问题日益突出,严重影响了社会主义和谐社会健康发展。究其原因,是多种因素综合作用的结果,其中政府财政收支的作用毋庸置疑。因此,从财政收支视角研究城乡收入差距问题,并在此基础上提出切实可行的政策建议,具有很强的现实意义。 本文以财政收支为视角研究安徽省城乡收入差距问题,在国内外相关问题研究综述的基础上,结合安徽省财政现状以及城乡收入差距具体情况,提出影响城乡收入差距的财政收入结构和支出结构,针对这两大结构的作用机制进行理论分析。(一)财政收入主要是税收,税收是国家按照法定的标准和程序,强制地、无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种方式,国家按照不同的征收对象分为不同的税种,而且由于税率的不同,对不同收入阶层的人制定了差异的税收政策,可以起到直接调节收入差距的作用。本文把这些称之为财政收入结构效应。(二)政府通过财政的各项支出,进行资源的再配置,为达到不同的目标制定了不同的财政支出项目构成了政府的财政支出。比如国家的购买性支出、用于基础建设的支出等,都会直接作用于经济发展,影响国民的收入水平;文化体育、教育、医疗卫生等支出可以促进人力资本积累和科学技术进步,保证经济发展的内在动力持续不断。这些支出还会造成单位劳动力的能力差别,该差别会在收入水平上直接显现出来。把以上这些统称为财政支出结构效应。 本文利用1978—2010年安徽省相关数据,具体实证分析了财政收支结构对城乡收入差距的影响。 (一)选取1978—2010年安徽省财政收支与城乡收入差距数据进行分析,结果显示:从长期来看,安徽省的财政收支规模会影响城乡收入差距,均衡财政对改善城乡收入差距效果不显著,财政赤字可以安徽省缩小城乡差距。(二)利用1990—2009年安徽省财政支出结构数据对城乡收入差距分析,得出服务性支出与保障性支出对城乡收入差距正相关,即这两类支出增加会加大城乡收入差距;生产性支出和再生产支出会缩小城乡收入差距。(三)财政的支出效应显著于收入效应。 最后,提出缩小安徽省城乡收入差距财政政策建议:加强税收政策的直接调节作用;完善财政支出结构,有效分配财政资源,制定合理的财政政策。