福建省农业推广管理体制运行现状及变革研究

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乡村振兴为农村发展提供新时代的红利契机,稳步推进乡村振兴战略离不开农业推广。一方面农业技术在提高作物产量、优化农业发展结构、提高农民素质等方面扮演着重要角色,另一方面农业推广人员长期深入田间地头,面向农业、农民第一线,既了解农业特点,也了解农村价值。从顶层设计理顺农业推广管理体制,发挥好农业推广作为衔接农业科技与生产一线的桥梁作用,进而推动乡村产业振兴,实现农民有机衔接现代农业与适度规模经营引领带动农业发展并驾齐驱。当前福建省农业推广受到基层农业推广管理体制的制约,推广体系面临诸多与新形势不相适应的问题。基于对福建省农业推广工作的深入了解,运用层次分析法对福建省农业推广效果进行综合评价,并用VSM模型对福建省农业推广管理体制进行诊断及动态调整。在总结全文的基础上提出福建省农业推广管理体制变革及优化的对策建议。本文梳理福建省农业推广历史进程与发展现状,对其建设成效进行分析。运用VSM模型诊断农业推广管理体制,探究其在机构职能、人员激励、队伍建设、推广行为等方面存在的问题。发现当前福建省农业推广管理体制存在推广机构行政化倾向突出、推广人员工作积极性不高、推广队伍老龄化与渐趋年轻化并存、推广行为与外部环境脱节等问题。通过动态调整,提出分阶段渐进式有序推进管理体制变革。渐进式推进优化农业推广机构设置,由福建省农产品优势产区率先整合,辐射带动区域逐步变革,依据农业推广机构整合阶段匹配适应的管理体制。为进一步促进福建省农业推广管理体制变革及优化,提出因地制宜设计农业推广管理层级与幅度、分层分类指导农业推广服务精细化管理、促进农业推广力量社会化构建和农业推广服务功能综合性发展等对策建议。
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