创建区域品牌作为一项新的经济发展举措，是一件专业性、技术性和系统性较强的工作，重点应将区域品牌看作是一种主体性独立资源，而不是依附性、修饰性的东西。另外，区域品牌又是一种集体性的公共品牌，必须要有政府推动、引导，必须坚持“政府引导、企业主导、中介(行业协会)辅导”原则。政府有打造公共品牌的责任和义务；企业主导是因为培育区域品牌实质上是一种商业经营行为，需要一大批企业和产品品牌的参与和支撑，主体必然是企业；中介辅导是因为许多专业化的工作需要一大批高层次中介机构的辅导服务。创建区域品牌必须按照市场规律办事，也就是要建立一套完善的“共担投入，共享利益，协调运作”的品牌共享机制。 本文基于政府与市场关系的视角，从政府与市场关系理论研究着手，分析了政府与市场之间理论关系的现况，并以三种政府与市场不协调关系的理论和实践来证明政府与市场间协调互补关系的必要性及政府职能改变的重要性，从而引伸出政府在区域品牌建设中的地位和作用；并结合诸暨市区域性企业集群和品牌发展状况的分析，提出了以政府为引导来培育和创建区域品牌，并带动产业集群更快更好发展；以行业协会等中介机构为依托；以产业集群为基础；以区域的历史、文化为背景；以企业为主导，从而实现提高区域产业集群的国际综合竞争力和创建国际品牌。 本文共分六部分，主体框架为四大板块，即区域品牌相关理论研究、政府与市场关系相关理论研究、大唐袜业区域品牌形成案例分析、政府在构建区域品牌中的角色定位。