随着Internet的迅速发展及普及,办公自动化也日益繁荣和成熟。办公自动化系统目前已经有了很好的发展,且承载着越来越多的办公任务。但是基于用户行为分析的办公自动化系统,还处在发展中,并且有着良好的发展前景和研究意义。基于用户行为分析的办公自动化系统结合用户行为分析、业务流程、信息处理和知识管理于一体,以知识管理为核心,提供丰富的知识共享机制,通过用户行为分析,从而指导办公自动化系统和办公工作的改进,使员工从传统的办公系统中解脱出来,由被动变为主动,由模糊变为精准,提高了办公运作效率。论文首先介绍了课题研究的背景和意义,以及国内外的研究现状；其次介绍了相关技术；然后结合新疆区政府相关业务的基本要求,进行了系统的分析,确定了系统的基本架构和主要功能模块,包括：个人信息模块、用户管理模块、公文管理模块、公告管理模块、数据维护模块、统计分析模块和邮箱管理模块；最后详尽的阐述了主要功能模块的实现过程,并对系统进行测试。本系统主要采用Delphi开发平台,使用MySQL数据库管理系统,基于Windows操作系统进行开发。在以面对对象的程序设计技术思想的指导下,采用客户端-服务器C/S架构模式,完成了本系统的实现。通过测试,该系统运行正常,具有实用性、稳定性和可靠性,同时对新疆区政府办公自动化的建设具有重要的参考价值。