中国农业投融资:制度变迁与行为分析

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投资对经济社会发展的影响是全方位和深远的,一定经济结构的出现和发展可以说是相应投资的结果。中国是一个发展中的农业大国,资金短缺将是一个长期的现实过程。我们必须在保证农产品供给充分的同时,处理好农业的可持续发展的问题,这个抉择恰当与否将直接关系着农业及整个国民经济的发展前景。合理增加对农业的投资,提高农业综合生产能力和效益,增强农业发展后劲,是农业投融资政策调整的当务之急。农业投融资体制改革及其创新,是市场经济条件下完成我国农业战略性结构调整的重要基础和前提之一。农业投融资问题的研究,有着十分重要的现实意义和理论意义。 本文将农业融资融合于农业投资中以及制度经济学的观点,将中国农业投融资制度变迁首次置于历史、未来,特别是中国面对加入WTO的宽阔视野,对建国以来的中国农业投融资制度变迁进行了历史性评析。本文将农业投融资制度划分为形成与波动(1953~1978年)阶段、改革与停滞(1978~1992年)阶段、创新与完善(1992年至今)阶段。并对各阶段中中国农业投融资运行方式和特征进行了剖析,对其投融资效率予以了评述。由于中国计划经济体制的基础和中国农业战略性地位的特点,中国农业投融资制度变迁动力均源于社会制度环境的压力,其制度变迁具有强制性变迁的特点。 本文在对投资主体行为进行分析时,引入博弈理论,对地方政府之间、中央政府与地方政府之间、政府与农产间的农业投融资行为进行了博弈分析。由于农业投融资主体缺乏对农业投资的硬约束来调整各自的投融资职责,而且它们还存在对二、三产业投资行为的决策及其均衡,加之中央政府与地方政府、政府与农民之间也没有硬性的投融资法规来约束自己对农业的投资行为,因此在是否增加投资的问题上,在农业投融资主体行为之间存在着一种新的软约束,这时投融资主体的行为不仅依赖自己的选择,而且也依赖于其他经济主体的行为。政府与农民之间由于存在着某种强制与服从的关系,因而其间的博弈是一种合作博弈。地方政府间存在争夺财政资金、争优惠政策、争夺金融资本的博弈。由于中央政府与地方政府目标函数不一致,在信息不完全对称的情况下,博弈的结果是两者都难以增加农业的投资。 在市场经济体制下,资本市场的兴起,为农业以市场化手段获得大量资金要素成为可能。本文以股票市场为例,分析了资本市场对农业投融资的贡献和农业投融中国农业投融资:制度变迁与行为分析资机制的深化,为中国农业投融资在新的未来发展形势下的发展做了初步探索。 通过多种模型的比较分析,本文选择了以行为方程为模型的预测方法,对农业资金的供给和需求进行了预测。分析认为:2004一2009年间、2014一2019年间,将是我国农业投融资供需缺口较大的时期,农业资金供给与需求缺口程度均在6%左右;二十一世纪初前几年及2026佗030年间农业资金缺口程度较小,在5%以内。 最后,通过对其它市场经济国家农业投融资体制的比较、国外农业利用外资的经验的分析,提出了“健全以政府为主导的农业投融资机制”、“完善政府财政农业投融资体系和宏观调控体系”、“转变政府职能,发挥市场配置资源的作用”、“提高农民收入,调动农户投资农业的积极性”的策略选择。
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