我国是一个矿产资源十分丰富的国家,资源的开发为我国经济社会的快速发展提供了重要的物质基础,但在开发利用的过程中也带来了一系列问题,如侵占农业用地、破坏生态环境、污染自然环境、引发地质灾害等。政府部门和一些专家学者对矿山废弃地的复垦工作和生态环境的恢复也越来越重视,尤其是进入十三五以来,我国对于矿区土地开发整理项目的资金投入持续增多,使土地复垦工作取得了不小的成绩,但是土地复垦率依然很低,复垦任务艰巨。面临着矿区废弃地巨大的存量,资金问题一直制约着复垦工作的开展,相关的规划理论研究也远远落后于复垦实践。土地复垦规划在整个土地复垦项目活动中发挥着十分重要的作用,鉴于此,非常有必要在丰富复垦资金融集模式的前提下,制定科学、合理、经济的复垦规划实施方案,建立一个切合实际的土地复垦适宜性评价体系,对复垦规划分区和利用方向做细致分析,以为同区域同类型同特点的土地复垦工作提供一定的参考依据。本文搜集了新乡市凤凰山矿区废弃地有关的大量资料,包括自然环境条件(地形地貌、水文地质、土壤等)、社会经济、规划资料(《河南新乡凤凰山国家矿山公园总体规划》(2013年11月)等)、全国第二次土地调查成果(遥感影像图、土地利用现状图等)等,并对研究区域做了必要的实地调查:包括待复垦废弃地的分布和数量、现状特征、损毁程度、权属情况、已治理状况、存在问题等。在此基础上,本文主要做了以下几个方面工作:首先从当前土地复垦的研究背景和意义出发,阐明了土地复垦规划的重要性和紧迫性,在对国内外研究进展进行综述的基础上,分析了我国土地复垦工作的发展现状,针对土地复垦的资金问题,探讨了PPP模式在土地复垦项目中应用的必要性。其次结合搜集和整理的研究区域基础资料,对土地平整、水源、土源三个条件做了简要的分析之后,按照一定的原则,构建了土地适宜类和土地质量等两个序列的评价体系,应用了理论基础比较成熟的极限条件法作为评价方法,选取地形坡度、单元面积、单元宽度、土源保证率、土壤质地、灌溉条件、排水条件、污染程度、耕作交通条件等9个自然因素作为参评因素,对划分的208个评价单元进行了土适宜性评价和复垦潜力分析,确定了土地利用分区和分区开发利用功能定位,将研究区域划分为景观旅游建设区、林园生态建设区、农林生态建设区三大区域。依据确定的项目目标任务,将项目复垦工程划分为三类区:矿山工矿废弃地待复垦区、矿山生态退化土地恢复重建区、已治理区综合性补充完善建设区,并从工程技术、生物和化学、管护、监测等方面制定了复垦措施。依据相关定额和规范,利用AutoCAD等软件对工程量和投入资金进行了测算,对经济、社会、生态、潜在效益进行了分析。最后,从经济、运营、环境三个方面再次论证PPP模式的可行性,并从入市流转、后期管护、权属分配、生态整治四个方面提出了相关建议。