论强化对行政违法的检察监督

被引量 : 0次 | 上传用户:hui123456gavin
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
对行政违法的检察监督,就是指检察机关为确保法律的统一正确实施,依法对行政主体实施的违反行政法律规范的抽象或具体行政行为所进行的法律监督。本文提出,只要行政主体实施的行政行为涉及行政违法,无论这一行为是抽象行政行为,还是具体行政行为,是有特定行政相对人的行政行为,还是无特定行政相对人的行政行为,都应接受检察机关的法律监督,这是检察机关依据宪法的规定全面、有效地履行法律监督职能应当具有的权力和职责,同时也是世界各国检察机关对行政违法实施监督时所共同拥有的制度底线。但是本文通过对我国检察机关行使相关职责的现状考察,发现我国对行政违法的检察监督在法律规定中呈现出逐级缺失的状态,从宪法到下位法律的原则性规定,再到法律的具体规定,直至“两高”的相关操作性规定,对行政违法的检察监督从法律监督的应有范围萎缩成仅仅针对生效行政裁决的监督,而且即使是在这一极为狭小的范围内实施检察监督,在现实中也最到了重重阻力,以至于对行政违法的检察监督几乎到了形同于无的地步。因此,只有推进相关的制度完善和建构,强化对行政违法的检察监督,才能真正落实宪法职能,改变检察监督的缺位状态,进而发挥检察监督的独有优势,抑制行政违法的滋生蔓延。基于此,本文提出了对行政违法的检察监督进行制度完善和建构的具体方案:首先可以在现有监督范围内进一步完善对生效行政裁决的检察监督,一方面针对司法实践中“阅卷难、取证难、结案难”的问题,对检察机关正当行使阅卷权、调查取证权以及法院审理抗诉案件的有关管辖和审限问题作出具体的制度安排,另一方面针对最高法院对程序性生效行政裁决的检察监督所作的单方面限制,为检察机关正当行使对程序性生效行政裁决的法律监督职能作出相应的制度安排。其次,本文进一步提出对行政违法的检察监督应当拓展到现有监督范围之外,对于损害公共利益的违法行政行为无论其是否被提起诉讼皆应纳入检察监督的范围:其一,对于未进入诉讼程序并损害公共利益的违法行政行为可以发出检察建议和纠正违法通知书,赋予其相应的法律后果和层级区分,并将其作为提起行政公益诉讼的前置程序;其二,赋予检察机关提起行政公益诉讼的权力,并围绕提起诉讼的主体、启动诉讼的程序限制以及对行政公益诉讼的社会监督等问题作出具体的制度设计;其三,赋予检察机关参与行政诉讼的权力,并围绕检察机关支持起诉、作为诉讼参加人或共同诉讼人参与行政诉讼等内容展开相应的制度建构。通过以上一系列的制度完善和建构,期待未来对于行政违法的检察监督不再有太多的空白和无奈。
其他文献
<正>我的演奏会李蕙昀(5岁)点评:小作者用画表达了自己的梦想,穿着红色长裙的她,指尖舞动,立刻整个演奏大厅里流淌着动听的音乐,小鸟在展翅飞舞,蝴蝶在合拍轻唱,听众热烈地鼓
期刊
本项研究以现代公共管理理论和公益性机构的治理理论为基础,结合国内外公共博物馆、图书馆、公立学校等公益性机构实行理事会制度的实践经验,联系目前我国事业单位改革发展实
随着知识经济时代的到来和全球一体化趋势的逐步演进,企业间竞争的核心也转变为人才的竞争,特别是高科技企业,经营的成败在相当大的程度取决于如何对人力资本进行有效投入和产出
核恐怖活动是国家安全面临的威胁之一,民用领域的核材料、放射性材料都可能被用于制造核恐怖事件,因此,研究核材料、放射性材料等引起的核恐怖事件的风险,针对民用领域数量巨大的
实施本科生学分制教育教学改革,改变了传统的人才培养模式,为进一步提高本科生教育教学质量起到了积极的推进作用。同时学分制的实施给本科生的学籍管理提出了新的要求,面对
研究结果表明,内部控制存在缺陷是导致企业经营失败并最终铤而走险、欺骗投资者和社会公众的重要原因。如何通过内部控制与合规管理防范、降低风险,是企业领导迫切需要解决的
在建立节约型社会的语境中,在法律运行理论的基础上,借鉴生态法学方法,通过社会实证分析,在国外节水经验推介和国内节水问题理论研究的基础上,以我国城市节水法律制度的现状诊断为
日语的表现方式存在男女的差异,所谓女性用语即女性常用的语言及其应有的表达方式。目前随着日本女性社会地位的提高,男女用语之间的差异也在逐渐缩小,女性用语已出现了衰退
跨江大桥是重要的交通基础设施项目,技术含量高,投资规模巨大,建设工期长,建设期间风险较大,建成后收益稳定。所在行业进入壁垒高,同区域竞争者很少,具有自然垄断特性。近年
湖南新五丰股份有限公司(以下简称湖南新五丰公司)是由湖南粮油进出口集团为主发起人,并联合香港五丰行有限公司、澳门南光粮油食品有限公司、中国农业大学、中国农科院饲料