刑法上国家工作人员的认定存在诸多疑难问题,这主要由我国经济政治制度的迅速变革、人事制度的相对落后和法律制度的不完善共同造成。笔者通过案例对司法实践中的疑难问题展开研究,在坚持公务论的前提下,认为:第一,国有公司的范围应当仅限于公司财产完全属于国家所有的公司;高校教师可以构成贪污罪,但不属于在国有事业单位中从事公务的人员。第二,对国有单位向非国有单位人员的“委派”,应根据国有单位对被委派人员是否具有实质上的授权加以理解,对委派之前被委派人员的身份或资格、委派的形式在所不问;被委派到非国有单位后,又被该非国有单位二次委派出去,应根据是否由原委派主体推荐或者经其同意从事公务区分判断是否以国家工作人员论。另外,在非国有公司中有存在国家机关工作人员的可能,但实践中并不存在。第三,村民小组组长属于农村基层组织人员,在其协助政府从事特定行政管理工作时,属于其他依照法律从事公务的人员;村党支部因为领导地位和职能,属于村基层组织,其成员在协助政府从事特定行政管理,同样属于其他依照法律从事公务的人员;各级人民代表大会代表应属于国家机关工作人员。