全面实施“营改增”,是党中央和国务院关于深化增值税改革的重要战略部署,是我国深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”,不仅有助于国家税制的统一,更旨在消除重复征税,减轻企业负担,促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。随着“营改增”试点工作在全国所有行业中的全面推开,我国的增值税抵扣链条被全面打通,纳税人的税收负担有所减轻,企业活力得到了有效地提升,但从实际情况来看,目前我国营改增工作的实效与预期可能是存在一定差距的,因此如何更好地将国家政策落到实处,提升政策实施效果,确保实现纳税人总体税负只减不增的营改增工作总目标,仍是我们需要不断探究的。本文便针对营改增的具体影响进行调查研究,以通辽市为例,以访谈和问卷的方式进行调研分析。首先通过文献分析法,了解国内外关于增值税及营改增的研究现状;其次通过访谈及问卷的方式进行调查,通过访谈了解税务代表和企业代表对于营改增的直观感受、切身体会及满意度情况,并探寻实施效果与预期效果之间的差异,同时对收回的341份有效问卷进行数据整理和统计分析。通过调查研究的数据,分营改增政策落实情况、营改增后税负变化情况、营改增后纳税成本变化情况、营改增价值效应四个层面进行分析。经过统计分析后,发现通辽地区全面推行营改增后仍存在政策落实力度不够、企业税负上升、纳税成本增加以及涉税软件不完善等方面的问题,进一步分析后,得出产生问题的主要原因集中在主观意识薄弱、政策覆盖面不足、现有征管体制陈旧及信息化建设不足等方面;最后针对相应的问题及原因,就加强宣传辅导、细化现有文件、转变征管和纳服工作方式方法及完善信息化管理模式等方面提出对策建议。本文希望通过调查研究不仅仅对于通辽地区开展营改增工作的总体情况进行客观和公正的评价,更可以为进一步提升营改增政策实施效果提供较为科学的参考。