城市土地利用结构与产业结构关系研究——以柳州市为例

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长期以来,我国城市粗放式的经济发展方式已对各种资源造成巨大浪费,作为城市发展物质支撑的土地资源浪费情形更为严重。在城市土地资源供给刚性约束的条件下,城市发展不能靠盲目扩张,走外延式的发展道路,要可持续发展只有不断的提高土地利用效率,实现土地的节约集约利用。然而,现代城市经济发展的重点在于产业结构调整。一方面,城市产业结构是城市用地结构在空间上的映射,产业结构的变动会引起用地结构的变化,另一方面,用地结构的变化也直接影响着产业结构的调整,所以城市经济与产业发展和城市土地利用结构密不可分。如何将有限的土地资源科学合理配置于不同产业,并促进环境、经济和社会的协调发展;如何将用地结构优化与产业结构调整相结合,并制定科学合理的城市土地利用总体规划以参与宏观经济调控,促进国民经济各部门的协调发展,这些都已成为具有现实意义的重大课题。   事实上,城市土地利用与产业结构之间的关系是多因素双向关系,而目前,大多研究是从单因素单方向分析两者之间的关系。因此,本文以城市用地结构和产业结构相互关系为切入点,选择具有代表性的西南重工业城市--柳州市为研究区域,收集柳州市2000-2010年间的城市土地利用和产业经济相关的时间序列数据,综合运用城市经济学、土地经济学和产业经济学等相关学科理论,研究柳州城市产业结构和用地结构演变特征的规律,在此基础上采用计量经济等方法定量研究两者之间的互动关系,最后提出促进柳州城市用地结构与产业结构间互动协调发展和“双优化”的对策和建议。   本文的主要研究结论如下:   首先,对2000-2010年柳州市城市产业结构和用地结构的演变特征分析表明:①柳州市产业结构是“二、三”产业主导模式,第二产业地位尤为突出,其产值比重、生产效率、比较劳动生产率都在上升;从产业结构偏离度来看,第二、三产业产值结构和就业结构不同步,第二产业存在隐性失业,第三产业存在不充分就业。城市产业结构有不合理之处,有待调整优化。②城市土地利用结构方面,用地效益的提高带来了工业用地比重下降,而道路广场用地和市政公用设施用地比重在上升;土地利用结构信息熵分析表明,柳州市土地利用多样性增强,土地功能向更加完善的方向演化。总体来看,城市建设用地总量增加和土地利用结构变化支持了城市的发展和人居环境的改善,城市基础设施建设和公共服务能力的提升,也促进了产业的发展和效益的提高。   其次,通过对柳州城市产业结构与土地利用结构在时间序列的上变化相互比较来看,“两结构”的结构变化率指数分析发现:柳州市产业结构变化率快于用地结构变化率,说明城市用地结构变化滞后于产业结构变化;从人均GDP和人均建设用地的变化来看,人均GDP的增速快于人均用地的增速,说明城市建设用地的增长对第二、三产业产值效益的增长的影响在减少;单位产值占地率分析表明,2010年柳州市为获取1亿元的GDP比2000年少投入35.57%的城市建设用地,说明用地效益的提高使产业发展对城市建设用地增长的影响减弱。   第三,运用灰色相关系数分析和灰色典型相关分析研究表明:城市用地结构与产业结构之间存在显著的相互影响关系,主要通过第三产业产值比重和第三产业就业比重与工业用地、仓储用地、道路广场用地、对外交通用地和特殊用地之间显著的相关性来体现。土地利用结构在一定程度上造成柳州城市“隐性失业”和“不充分就业”并存的现象。同时分析也表明,柳州城市用地结构中,工业用地、仓储用地比例过大,制约了第二产业发展和产业结构升级调整;产业发展也会引起城市居民对道路广场用地和对外交通用地需求的增大。   最后,就上述分析研究的结果,结合柳州市实际,分析城市土地利用结构与产业结构如何协调发展,并提出了城市土地利用结构和产业结构优化调整的建议。
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