人民调解制度符合中国的国情、社情和民情,对化解民事纠纷、减轻法院的压力、维护社会稳定发挥了重要作用,在我国有很大的存在和发展空间。人民调解制度经历了曲折的发展过程。为了使人民调解制度更具操作性,能够更好地发挥调解纠纷、定纷止争的功能,本文针对因现行立法未明确规定人民调解制度的具体适用范围带来的弊端,分析了由于立法不完善所带来的现实问题,并根据实践中的现状和案件类型,提出对完善人民调解制度具体适用范围的建议。全文分为两部分。第一部分：论述完善人民调解制度适用范围的必要性。通过分析人民调解制度适用范围在立法方面存在规定散乱、操作性不强、主体范围狭窄、案件范围不明确的缺陷,实践方面出现了主体范围扩大、案件类型增多、人民调解组织出现新形式等现象,阐明完善人民调解制度适用范围的必要性。第二部分：论述完善人民调解制度的适用范围的具体建议。首先论述了确定人民调解制度适用范围的原则,在此基础上,提出下列纠纷也应当纳入人民调解制度的适用范围：一是法人之间、其他社会组织之间、法人和其他社会组织之间有关民事权利义务的纠纷；二是涉及民事权利义务但暂未纳入法律调整的纠纷；三是因生活琐事引起的属于道德调整的民间纠纷；四是部分轻微的刑事案件,包括被害人有证据证明的轻微刑事案件,未成年人、在校学生犯罪的轻微刑事案件,七十周岁以上老年人犯罪的轻微刑事案件和其他符合轻微刑事案件范围的案件。