党的十七大指出解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,发展现代农业、繁荣农村经济是首要任务。改革以来尽管我国财政支农总量有所提高,但相对份额却在波动中呈现下降态势,农业投入,特别是农业公共物品投入不足是制约我国农业发展的重要因素。随着中国综合国力的逐步增强,政府财政支农力度将会进一步加大。但是,面对刚性的财政预算约束,财政支出总量的增长将十分有限。在这样的背景下,从我国财政支农政策的角度,解决“三农”问题就显得非常必要。本文以改革开放以来农民收入增长为基础,介绍我国财政支农政策的演变历程,总结财政支农政策的成绩,剖析财政支农政策存在的问题,比较借鉴发达国家和发展中国家财政支农的政策措施及可行经验,最后针对问题,借鉴国外经验,并结合我国国情,提出了具体的、具有较高操作性的促进农民收入增加的财政政策措施。本文认为我国财政支农政策应该从加大财政支农力度;调整财政支农结构;重点支持农业基础设施建设,实现农业可持续发展;创新财政支农机制;落实各项民生政策的保障机制等方面进行改革。总之,本文力求系统地探讨促进农民收入增加的切实可行的财政政策,以作为政府财政部门、税务部门及基层相关单位的决策参考。