我国于上个世纪六七十年代开始实行计划生育政策,在第一代独生子女父母中,存在一部分特殊的群体,他们的独生子女发生了伤残或者死亡。独生子女发生意外,使得这些家庭在生活上、情感上都遭受打击,这部分人群也成为了社会弱势群体,生活上面临诸多困境。本文的研究目的是改善丹东市振兴区计划生育特殊困难家庭生活困难现状。本文以丹东市振兴区计划生育特殊困难家庭为研究对象,首先对国外研究社会救助制度和照护服务相关理论以及国内关于计划生育特殊困难家庭的相关研究进行了梳理,归纳了相关概念、理论基础。然后通过采取调查问卷的方式进行数据收集,在丹东市振兴区范围内抽取了 400份样本。通过对调查问卷的数据进行统计分析,总结出其家庭生活现状及现实困难:经济收入低、生活无人照料、精神状况堪忧。分析认为主要有三方面原因:一是现有保障制度标准较低;二是社区服务、社会服务发展缓慢,生活照护服务来源有限;三是精神情感慰藉制度匮乏,缺少心理服务。最后针对以上问题及原因提出了三点对策意见:一是制定动态扶助调整机制,提高养老保险和医疗保险水平,发展住房反抵押制度,提高经济收入;二是积极发展社区服务和社会服务机构,建立基本信息数据库,发展监护制度、护理保险制度,完善照护体系;三是积极发展志愿服务,搭建关爱互助平台,建立专门性养老机构,重视精神关怀。