本研究采用文本分析法对普惠性民办园制度和非营利性民办园制度内容进行梳理,发现普惠性民办园和非营利性民办园制度在扶持奖励制度和监督管理制度上可进行直接衔接,具体涉及扶持奖励制度中的奖励补助制度、税收优惠制度、租金与土地优惠制度、教师培训制度、待遇补贴制度,以及监督管理制度中的财务管理制度、质量评估制度、法人治理制度和信息公示制度。在确定衔接内容之后,研究利用问卷调查法和访谈法对普惠性民办园举办者的衔接意向进行差异性分析,并利用结构方程进行模型建构,结果发现普惠性民办园举办者对于扶持奖励制度中的教师培训制度的衔接意向最强,对于监督管理制度中信息公示制度的衔接意向最强;前期普惠性民办园制度执行力度是普惠性民办园举办者制度衔接意向的主要影响因素,其在扶持奖励执行制度和监督管理制度执行模型中具有较强的直接效应。研究根据不同地区普惠性民办园制度执行状况进行制度衔接设计,整体看来,普惠性民办园制度执行不尽理想,仅有少数地区在实践中建立了完备的普惠性民办园制度框架体系,对于此类省份,可根据地区实际情况采用嵌入的方式进行制度衔接。反之,对于普惠性民办园制度执行不到位的省市,还应打破普惠性民办园制度执行的“路径依赖”,结合普惠性民办园及非营利性民办园的核心特征,以制度衔接为契机推动制度体系的重构。最后,研究从政府的角度提出普惠性民办园和非营利性民办园制度衔接的建议,制度衔接是转型与制衡、疏导与进阶、试探和变通的过程,这要求政府部门在制度衔接过程中打破制度路径依赖,统筹相关利益冲突;实施系统制度衔接,提高政策供给效率;把握制度变迁趋势,灵活选择衔接模式。