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新型农村合作医疗制度的主要目标是缓解农民因病致贫或返贫,评估和预测新农合制度的实施效果,也就是缓解农民因病致贫的效果,需要一种直观、可靠、易于操作的指标,而现有的研究中所使用的评估指标并不能满足因果关联性、预测性、普遍适用性等基本要求,因此,在前人研究的基础上,本文将提出新的新农合缓解因病致贫效果的评估指标,为政策的制定和调控提供科学的数据支持和参考,促进新农合缓解因病致贫效果目标的实现。并且,在实证研究中通过比较新评估指标和实际发生的因病致贫率,检验新评估指标的可操作性和准确性。