领导体制决定了领导机构的设置、权限的划分、各个组织之间的关系、集体领导与个人负责的关系，一个组织能否有效运行与其明确的领导体制密切相关。因此对中小学领导体制的完善有利于基础教育的发展。逐步完善新疆中小学领导体制即党组织领导下的校长负责制是新疆教育体制改革和基础教育发展的需要，是提高新疆地区中小学办学水平的需要。新疆地处中国西北部，较内地而言，其办学水平、办学条件和师资力量相对薄弱。近年来，内地逐步加大对新疆各地区的支援，使中小学办学条件、教师培训力度等得到明显改善，这必然要求其管理水平的提升。故完善新疆中小学领导体制对于提高新疆地区的教育水平具有重要意义。本文以石河子地区的中小学为研究对象，从完善中小学领导体制的目的出发，在综合梳理国内外关于中小学领导体制的相关理论与实践的基础上，并在国家相关教育政策与法规的总目标指导下，结合新疆地区的经济发展、中小学综合条件等特点，主要运用文献法、问卷调查法、访谈法进行研究。首先，介绍了石河子地区中小学领导体制的基本状况，并对新疆中小学领导体制实施现状研究的调查问卷（书记问卷、校长问卷、教师问卷）进行深入分析；其次，探寻新疆中小学领导体制在实施过程中存在的不足，并进行原因分析；最后，有针对性地提出完善新疆中小学领导体制的建议。研究发现：新疆中小学领导体制即党组织领导下的校长负责制的实施取得了良好的成效，提高了中小学的管理，但在实施过程中也存在不足之处，主要集中在党组织保证监督作用的发挥、党政关系之间（书记、校长）的分工与合作、教代会的民主参与及监督作用的发挥、上级教育行政主管部门对中小学的管理、书记、校长的培训等方面。基于以上的研究发现，结合中小学管理及领导理论，本研究提出完善新疆中小学领导体制的建议。