2006年9月,江苏在全省范围内试点南北挂钩联合共建苏北开发区,以促进区域经济协调发展。在此背景下,诞生了连云港-江宁工业园。按照公司化运作的要求,连云港-江宁工业园成立了江苏连云港港宁投资开发有限公司,作为共建园区的开发主体。港宁公司在共建园区建设中具有其独特的角色,作为共建园区运营商,港宁公司制定什么样的企业发展战略,关系到政府、股东以及企业自身三者的利益,因此显得尤为重要。本文首先分析了连云港-江宁工业园以及港宁公司产生的背景,明确港宁公司负责建设的连云港-江宁工业园在开发模式上不同于国内现有的开发区,公司必须制定适合自身特点的发展战略；然后对制定公司发展战略所需的理论进行了回顾,包括战略管理中的竞争理论和核心能力理论等；通过对港宁公司外部环境和内部条件的调查分析,得出港宁公司面临的外部环境优势是江苏省政府积极推进苏北振兴,江苏沿海开发已上升到国家层面等重大历史机遇,内部条件优势是港宁公司良好的政府背景、土地储备和资质等级等等；通过SWOT分析框架,得出港宁公司的战略定位是新型工业集中区的运营商和投资开发集团,并提出战略实施的具体措施是转换企业性质、整合公司业务、积累公司资源和拓宽开发地域,战略实施的控制措施是建立目标控制系统、制定目标控制流程、开展业绩评价活动和采取目标纠偏措施。本文的研究结论是港宁公司应进一步推进体制改革,加强产业导向,并通过专业化服务来提升园区的投资环境,利用目前现有的产业优势实现产业聚集效应,实现经济的集约化和规模化的发展。本文从战略管理的角度研究共建开发区的可持续发展,提出港宁公司的总体发展战略是走多元化道路,培育发展第二主业,对于港宁公司的发展具有指导性作用。