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近年来,在我国整体经济水平快速发展的形势下,区域经济水平显著提高,区域内科技创新活动日益活跃,对区域经济发展的作用也日益凸显。城市是国家与区域竞争力的载体,在当前经济竞争日益加剧的背景下,更需要加大对城市科技创新的研究力度,城市科技创新能力的评价研究对于促进城市科技、经济以及社会的发展将具有重大的现实意义。目前,国内关于科技创新能力评价的研究主要集中于评价指标体系的设计、评价方法的选择等方面,且缺乏比较权威的指标体系和评价方法。就扬州市而言,缺乏关于科技创新能力的综合系统的评价研究。本文立足于扬州市科技创新能力的现状,运用科技创新相关理论,在研究了大量文献之后,设立了城市科技创新能力评价的指标体系；在评价方法方面,本文考虑多指标综合评价的特点,综合运用主成分分析法、综合指数法、模糊Borda法构建出组合模型,并将组合模型应用于扬州市科技创新能力的评价研究上,得出主要结论如下：(1)组合模型应用于城市科技创新能力评价的结果符合实际,表明运用组合评价法进行科技创新能力的评价更科学合理、更具实用价值；(2)扬州市科技创新能力呈现稳定发展趋势,在省内13个城市中居于中等水平；(3)通过聚类分析,发现扬州属于科技创新能力一般的第3类城市,与第1、2类城市的科技创新能力差距较大；(4)通过与第1、2类城市以及同样位于苏中但排名在前的南通的两两比较,发现扬州市在科技创新环境和高新技术产业化方面具备相对比较优势,而科技创新投入水平、科技创新技术产出能力以及促进经济社会发展等方面则属于比较弱势。基于实证分析的结果,本文从科技创新投入体系、科技创新人力资源基础、科技成果转化、现代服务业的发展等几个专题入手,提出提升扬州市科技创新能力的相关建议。