杭州市富阳区推进“企业登记全程电子化”建设的案例研究

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党的十八大以来,优化营商环境,转变政府职能,从“全能型政府”向“服务型政府”转变,一直是本届政府的工作重点。商事登记制度作为政府职能的重要组成部分,改革是其顺应发展的必然趋势。随着20世纪计算机、互联网、移动通信等技术的飞速发展,电子政务成为了为公众提供服务,为政府提供帮助的有效手段。电子政务在商事登记领域最直观有效的应用之一便是企业登记全程电子化。企业登记全程电子化是推进“互联网+政务服务”,深化商事登记制度改革的一项重要举措,肩负着缩短审批周期,优化审批流程,提高群众满意度,提供优质服务,加快“最多跑一次”改革推进步伐的使命。但企业登记全程电子化工作起步较晚,尚处于探索阶段,有很多流程优化、创新服务等问题等待解决。本文以杭州市富阳区推进“企业登记全程电子化”建设为研究对象,以电子政务、服务型政府、流程再造为理论基础,以基层统计数据材料为支撑,整理了我国商事登记改革的发展历程和富阳区商事登记改革过程中推进全程电子化建设的背景、主要做法和已取得的成效。同时,通过对结果的反馈情况进行梳理,归纳出数据信息不对称、办事体验感欠佳、网络安全隐患大、工作机制不成熟等显著问题。通过对问题成因进行分析,从顶层设计、标准规范、数据对接、合力协作、公众参与等五个方面入手,提出加强软硬件建设、规范工作流程、优化服务机制、加强协同配合、注重法律保障等优化建议,为基层面对“企业登记全程电子化”改革深入提供助力。
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