中国作为最大的发展中国家,一方面是人口处于转型时期,另一方面是经济社会也正处于转型时期,这些因素的共同作用使得中国老龄化及老年人保障问题显得非常重要。中国的老龄化具有发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面的需求日益增长,必将给国民经济和社会发展带来巨大的挑战。现行的农村以家庭为基础的养老保障安排是农村主要的老年人保障形式,而且在一个可以预见的将来也将会是重要的农村老年人保障形式。因此,强化家庭在养老保障中的基础作用仍然是必要的。除了家庭养老保障外,还必须建立和发展以老年人个人为主的养老保障的安排机制,为今后农村老年人以自己能力为主的养老保障安排模式提供足够的外部条件。一个重要的条件是发挥社区的作用,建立社区养老服务体系。社区在推动以家庭为基础的老年保障向以个人为基础的老年人保障模式转换中的作用不可忽视,所以需要积极进行社区老年服务的各种研究和实践,提倡和推动社区的各种老年服务。考虑到农村老年人经济状况的地区差异性,在经济较发达的地区建议建立农村社会养老保险制度,强制人们进行老年储蓄。在经济欠发达的地区则要考虑通过财政转移支付等手段保障贫困的农村老年人的基本生活。通过这两个制度之间的选择不仅解决当期老年人的保障问题,更有利于未来老年人口保障问题的解决。本文旨在通过论述人口老龄化背景下我国农村老年人口的保障体系的构建与完善,结合现阶段农村老年人的生活现状提出建议和对策。