城市化进程中“村改居”社区自治研究

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“村改居”社区自治是我国上世纪90年代以来,在快速推进城市化进程中,所产生的一种自治形态,是长期以来城乡二元治理模式的所造成的一种特殊现象。2012年1月国家统计局公布的数据显示,中国的城镇人口首次超过了农村人口,占到了中国总人口的51.27%,而2000年的时候这一数字为35.8%,足见城市化推进的快速。快速推进城市化进程中所产生的“村改居”社区,由于历史文化原因,一方面必然与传统的农村村民委员会和城市社区既存在着千丝万缕的联系,另一方面又由于自身的特性,与二者又存在着诸多的差异。这些差异直接导致了“村改居”社区在自治上新的特征。同时,由于我国的城市化进程仍在快速推进,更多新的“村改居”社区仍在不断的产生。因而,对于“村改居”社区自治的研究,不仅对于当下的已经完成了“村改居”的社区具有重要的现实意义,而且对于即将进行“村改居”的社区其在自治形态的选择上也具有重要的参考价值。本文以“村改居”社区的兴起及其现状为线索,分析“村改居”社区独有的一些特性,进而引申出由于这些特性所造成的“村改居”社区在自治方面所面临的问题,并对“村改居”社区产生自治问题的原因进行探讨。本文认为,造成“村改居”社区自治面临困难的最主要的原因,在于长期以来城乡二元及其与之相关的政策法规、居民文化等方面的分割,以及我国当下社区自治相对不成熟所造成。在此基础上,本文从创新社区自治体制、加强法律建设、“村改居”社区自治的针对性政策,以及走专业化的社区建设道路等四个方面给出了解决“村改居”社区自治问题的建议。
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