在中国党委领导下的校长负责制是一种公办高校普遍实行的领导体制,从实施开始保障了我国高等教育事业的平稳和长远发展,并逐步发展成为一项具有中国特色的现代大学制度,取得了显著成果。为更好的落实党委领导下的校长负责制,国内的高校纷纷制定了内部议事决策制度,作为高校领导体制的落实制度,将高校的决策机制与议事规则以制度的形式确立下来,力求真正落实依法治校。由于内部议事决策制度在各高校实行的时间较短,及至目前对于这一制度的研究较少,为进一步研究这一问题,笔者选取了国内40所高校,并对这些高校的党委常委会和校长办公会议事决策制度进行深入分析,并对其中一所大学展开实地调研,从高校领导体制和内部议事决策制度的内涵及关系出发,探究健全高校内部议事决策制度对高校领导体制的意义,分析国内大部分高校内部议事决策制度的现状和问题,并给出可行性措施。希望可以帮助国内公办高校完善内部议事决策制度,使党委领导下的校长负责制更加科学健康的发展。本论文主要由五个部分构成。第一部分,高校领导体制和内部议事决策制度的内涵与关系。即探究高校领导体制和高校内部议事决策制度的内涵和它们的联系。高校领导体制是指高等学校中进行决策、指挥、监督等领导活动的制度和体系。高校内部议事决策制度就是将议事规则与决策机制统一起来,立章建制,规范治理与运作。后者是前者在决策部分的具体落实,二者是根与叶、源与流的关系,相互区别,相互联系,相互影响。第二部分,为进一步明确高校实行党委领导下的校长负责制的特点及必要性,本文对中国公办高校领导体制及内部决策机制的进行系统性的概括,依照时间的顺序,整理出了我国高校领导体制和内部决策机制的发展历史。另外,对高校领导体制所规定的内部决策机制(决策者、决策者之间的关系、基本内部议事决策机制)进行简要分析,找出其问题,明确高校建立内部议事决策制度的重要意义。第三部分,我国公办高校内部议事决策制度的现状研究。这一部分主要阐述了我国40所公办高校内部议事决策制度制定的主要依据,对这些学校“两个会议”议事决策制度中的总则、议事范围和议事决策流程进行了详细的分析。另外选择了国内内部议事决策制度较为完善的N大学进行个案研究。进而发现高校内部议事制度在依法治校,发挥党政作用和完善中国特色的现代大学制度方面都取得了显著进步。但进步的同时也存在着“两个会议”议事权限的“缺失”、议事项目的“重叠”、议事范围的“割裂”、决策人员构成重合且单一和缺乏决策支持系统的问题。第四部分,针对公办高校内部议事决策制度存在的问题,本文建议高校应处理好党政关系,加强统筹协调,应清晰界定“党委”与“校长”的职权,在制度中明确党政的关系,加强“两个会议”间的联系。决策过程中应继续坚持民主集中制原则,“两个会议”人员构成应减少重合,扩大差异。“两个会议”应加强决策支持,提高决策科学性水平,完善现有的行政决策支持系统,加快党委决策支持系统的建设。此外还要继续完善制度建设,加强制度研究。第五部分,结语部分,主要对上述观点进行归纳整理,并呼吁高等教育研究者和管理者加强对相关理论制度研究,以期通过本文为党委领导下的校长负责制和高校内部议事决策制度的完善提供有借鉴意义的观点和资料。