检察官队伍建设研究——以湖南省为例

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改革开放30多年来,中国的法治建设快速发展。社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,使中国的经济、政治、文化、社会都在发生着变革。检察改革是司法体制改革、政治体制改革的重要组成部分。在这个变革的时期,检察官队伍建设存在哪些问题,如何建设一支符合法治建设要求的高素质检察官队伍,摆在我们面前。本文采用调查研究的方法,通过统计分析和问卷调查,描述检察官队伍的现状,发现检察官队伍建设在法治意识、队伍结构、执法能力、管理机制等方面存在的问题。分析这些问题存在的原因,探寻从系统的角度提出解决问题的思路和对策,以使检察官管理更加科学,队伍发展更加可持续,适应我国法治建设的需要。全文共分四个部分:   第一部分,是本文的绪论。在阐明了研究背景和意义的基础上,主要介绍研究思路、调查样本的确定和调查方法的选择。本文将湖南省县级人民检察院作为研究对象,按县域经济指标分成A、B、C三类,并从中各抽取4个共12个县级人民检察院作为具体的研究对象。研究方法包括对检察官的问卷调查、对检察官队伍结构和办案数据的统计分析、对现行管理机制的文献分析。   第二部分,是本文的重点。首先,基于收集的调查资料和统计数据,在法治意识、队伍结构、执法能力、管理机制、检察官的需求等方面,进行描述性的解析,以呈现检察官队伍的现状。其次,通过对统计结果的研究,发现检察官队伍建设存在的问题。如法治意识培养系统性和针对性的欠缺、队伍结构的不合理、执法能力的低水平运转、管理机制的不配套等。最后,进行解释性研究,探寻问题存在的原因。   第三部分,本文的结论。针对前文发现的问题,结合检察工作的实际情况,以提高执法能力为目的,从检察官的准入、培养使用的过程、奖惩机制等方面,系统地提出了加强检察官队伍建设的对策和思路:通过实行检察官逐级遴选制度、改进统一招录工作方法,逐步调整队伍结构;通过弘扬检察文化、加强教育培训,提升执法能力水平;通过创新考核评价体系、拓宽发展空间,形成有效管理体系等等。
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