京津冀协同政策对经济影响的评价研究

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在经济全球化的进程中,区域间及区域内部的协作分工越来越引起国内各界的重视,京津冀地区的协同设想也已经存在多年,尤其是2014年习近平总书记在座谈会中提出了要将京津冀协同发展中上升到国家战略的高度,这对京津冀协同发展历程是极具标志性的一年。在京津冀协同发展的问题上,科学的去评价三地协同实际实施效果,对其本身的落地执行以及总结完善意义重大,在另一个角度,还可以为其他区域战略规划提供可供借鉴与参照的建议。本文在中外学术领域内首次采用2012-2017年大陆地区286个地级以上级别的城市面板数据,使用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)对京津冀协同政策为京津冀地三地区域经济发展带来的的影响情况进行了定量的分析研究。本文发现,京津冀协同政策在3年来的发展中并没有有效推进京津冀地区GDP及其人均GDP的快速增长。在京津冀协同进程中,政策的执行并没有起到理想的作用,在现有的政策条件下,中央政府和地方已经出台许多政策来推动要素市场一体化改革,以及构建协同发展的体制机制等来获得协同发展的规模经济效应。但是河北省经济发展水平与北京、天津差距巨大,这样的差距导致京津冀整体优势发挥不理想,区域规模经济的效益难以展现。在区域协同效应、经济收敛效应和虹吸效应相互抗衡的过程中总的效用不能对经济增长起正向作用。北京和天津功能的溢出效应并没有为河北地区带来显著影响,京津冀三个区域仍然各为阵营,三座城市之间在实际执行中的分工仍不明确,城市之间的劳动与协调以及资源配置效率低下,导致京津冀协同发展战略的政策效应没有得到应有的发挥。文章的最后提出了京津冀协同充分发挥经济收敛效应和避免落入虹吸效应陷阱的应对办法,还对北京、天津、河北以及雄安新区的发展作出展望。
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