法律合宪性审查实施机制研究

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法律合宪性审查即以法律作为被审查对象的合宪性审查,对法律合宪性审查的理解需建立在合宪性审查之上,法律合宪性审查实施机制则是指法律合宪性审查各构成要素的确定及其相互之间有效衔接、协调运作形成的程序设计。法律合宪性审查实施机制的构设关系到我国合宪性审查的具体落实。合宪性审查工作的推进需多轨并行,要认识到法律与法规、司法解释等其他规范在合宪性审查工作中的区别及联系,并设计以不同的实施机制,从而保障宪法实施。我国法律合宪性审查目前尚未规定全面、有效的实施机制,有关讨论多集中于对法律草案的合宪性控制,当前既需要从整体视角出发全面看待法律的合宪性审查问题,更需要从构成要素与程序设计两方面探讨其实施机制。法律合宪审查实施机制的构成要素主要包括启动主体、审查主体、审查方式、审查标准及审查结论等。法律合宪性审查启动主体的确定应采取广义范围,从国家机关、社会组织到公民个人都可依循不同程序启动对法律的合宪性审查,尤其要重视案件当事人及审理法院的审查建议提起权。在审查主体上,坚持全国人大及其常委会的审查权行使主体地位,并充分发挥宪法和法律委员会以及法制工作委员会作为具体审查机构的审查职能。审查内容和审查标准的确定可参照宪法、立法法、备案审查办法等相关规定,同时要兼具法律本身的立法考量。审查结论则首先需要明确其形式和效力,法律合宪性审查的审查结论应具有宪法性文件的性质,而部分内容可具有宪法解释的效力。在具体程序设计上,分别从启动程序、审查程序、执行程序及公开程序对法律合宪性审查进行具体探讨,从而形成有效的实施机制。
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