改革开放以来,工商行政管理部门的地位和作用日益凸显,已成为我国一个重要的政府部门。迈进习近平新时代中国特色社会主义时期,按照转变政府职能,创新监管方式,建立现代化市场监管新格局的要求,工商行政管理部门面临着改革与发展的机遇和挑战。因此,从公共管理的角度探究工商行政管理职能的发展趋势有着较强的现实意义和理论价值。本文通过梳理我国工商行政管理职能发展的历程,考察了影响工商行政管理职能变化的各种因素,在此基础上,对我国工商行政管理职能的改革方向进行了探索。本文首先叙述了选题背景和研究意义,对本领域国内外的研究现状进行了文献综述,提出了研究思路与研究方法,以及研究特色与创新之处。然后就本文的关键术语“工商”、“工商管理”、“工商行政管理”、“市场监督管理”进行了界定,并对本文主要应用的基本理论进行了阐述,包括“政府与市场关系理论”、“政府规制理论”和“市场监督管理理论”。在梳理了从原始社会至清朝我国工商业的发展历程和工商业机构职能的历史沿革之后,分析了自秦汉至宋代的工商管理政策及其实施原因。接着,着重阐述1978年国家工商行政管理总局恢复建制以来,工商行政管理职能的演变历程,如维护市场秩序、加大市场监管行政执法力度等。进而,本文从经济、政治、环境、法律、技术等角度探究了影响工商职能变化的因素,并以实证研究的方式,解析了19世纪末20世纪初西方资本主义对我国工商业的影响、民国时期政治局势的变动、建国后国家中心工作的变化、21世纪初国家行政管理体制的改革等多个不同类型的因素对当时工商职能造成的影响。最后,文章从监管模式、监管理念、监管思维、监管方式等方面对我国工商行政管理职能的发展趋势进行了分析。文章指出,市场监管理念将继续按照“放管服”改革的要求,将单一的市场监管理念转变为市场监管与服务发展理念并存;充分利用互联网技术等手段,创新市场监管的方式方法;市场监管职能发展将更加专业化,并走向市场监管综合执法的发展道路。