山东省德州市人大代表履职问题研究

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。各级人民代表大会是由人民选出的人大代表组成的,担负着代表人民管理国家和社会事务的神圣职责。作为人民代表大会的主体,人大代表能否依法履职,有效发挥作用,不仅关系国家权力机关职能作用的发挥,关系人民群众民主权利的实现,更关系人民代表大会制度的发展和完善,关系建设社会主义法治国家的进程。本文紧密结合工作实际,对山东省德州市(设区的市)人大代表的履职状况进行深入研究,在分析履职过程中问题及原因的基础上,提出进一步提高人大代表履职质量的对策和建议。文章共分六个部分:第一部分,绪论。主要阐述研究人大代表履职问题的目的、意义和方法,明确本文研究的重点和难点。第二部分,人大代表基本认知和履职依据。阐述人大代表的含义、性质和地位,解析人大代表履职的理论依据和法律依据,既有各级人大代表履职必须遵守的法律法规,又有德州市人大代表履职必须遵守的规章制度。第三部分,德州市人大代表结构分析。通过对比德州市十三届至十七届人大代表结构,分析德州市人大代表结构中存在的问题。第四部分,德州市人大代表履职状况。阐述德州市人大代表在会议期间的工作情况和闭会期间的活动情况。第五部分,德州市人大代表履职中存在问题及原因分析。提出履职能力有待提高、代表意识有待增强、代表行使职权不够充分、闭会期间活动效果不好等问题,并就存在这些问题的原因进行了分析。第六部分,进一步提高人大代表履职质量的对策和建议。结合德州市人大代表履职的实际,主要从两个方面提出建议:一方面,从加强和改进代表工作角度讲,人大常委会需要采取“四项措施”;另一方面,从人大代表自身角度讲,履职需要正确认识和处理“三个关系”。
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