地缘政治和地缘经济是国家在世界舞台争取和维护利益的重要手段,边境作为政治和地理相互参与作用的一种特殊形式,是国家构建地缘经济和地缘政治联系的重点区域。内蒙古自治区处在中蒙俄经济走廊的核心枢纽地区,是中国“一带一路”向西和向北开放的重要门户,边境以牧业旗县为主,生态环境脆弱,经济发展滞后多为贫困旗县。在国家战略背景下,内蒙古边境旗县成为中国与欧亚各国经济贸易往来的重要阵地,既有机遇与挑战,又集贫穷与落后于一体,发展具有高度复杂性。内蒙古边境旗县发展综合评价研究并划分类型为未来发展提供参考建议,对保持边境地区和平稳定具有重要意义。本文基于地理学的人地关系论、地缘经济学等理论,构建内蒙古边境旗县发展综合评价指标体系,采用熵值法和层次分析法相结合计算各子系统权重,在收集了2002-2017年空间数据及社会经济统计数据的基础上,分析各子系统时空演变特征并进行旗县发展综合评价,最后运用聚类分析法划分旗县类型并提出发展建议。主要研究结论有:(1)从空间分布特征上看,边境旗县自然环境存在显著的水平地带性分布规律,呈现从东北向西南逐渐递减的趋势;旅游资源整体上呈东北-西南走向并有较明显的极化和分散现象,竞争力水平有所提升,东北部和西部旗县竞争力水平较高;社会建设水平空间上看有所提高,较高水平的旗县多集中在基础设施完善且有口岸或距口岸较近的旗县;政策支持方面,边境旗县的政策支持处于不断的动态调整中,大部分旗县得到了国家政策大力支持;经济发展水平总体上看各旗县发展水平差异较显著,有口岸的边境旗县经济发展水平较高。(2)从时间变化规律上看,自然环境质量主要受15年来植被覆盖变化的影响,年际变化不大;旅游资源竞争力随时间变化呈下降趋势;大部分旗县的社会建设水平呈上升趋势,但东北部部分旗县发展水平降低;边境旗县的政策支持制度逐渐完善;经济发展方面,内蒙古19个边境旗县经济发展水平年际变化较明显。(3)从边境旗县发展综合评价看,各旗县综合发展水平随时间变化有不同程度的上升且发展差异逐渐缩小,各子系统的数值在波动中发展,对综合评价值贡献最大的子系统是经济发展为0.2545;综合发展水平最高的地区由2002年的满洲里市发展至2017年的满洲里市和二连浩特市,满洲里市和二连浩特市在边境地区占重要地位;东北部旗县虽然自然环境条件较好,但总体发展水平较差,综合发展的绝对优势地位逐渐下降,中西部旗县社会建设难度较大,发展较慢;优势旗县在空间上零散分布。(4)边境旗县可以划分为牧业型、工矿型、边境口岸型、旅游型、林业型五类,边境口岸型旗县发展较好,比其他类型的边境旗县发展更快。