后配额时代中国纺织品服装国际贸易研究

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尽管2005年1月1日世界纺织品配额取消,对中国而言并没有迎来真正的后配额时代。加入世贸组织时签订的《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》中规定的相关条款使中国纺织服装的后配时代推迟至2008年以后。由于出口持续高速增长,配额取消的前半年美国和欧盟纷纷对我国纺织品采取特保措施,与此同时,反倾销也被频频采用。《中华人民共和国加入议定书》16条和《中国加入工作组报告书》242段达成的“特保条款”,为后配额时代进口国对中国出口的纺织服装产品设限提供了依据。而欧美对中国滥用特保,包括许多发展中国家在内的其他国家也为纷纷向中国树起纺织品贸易保护的大旗,2005年以来中国纺织服装的贸易环境可谓“阴云密布”,其中充满了政治、经济等多种因素,贸易限制成了后配额时代中国纺织服装国际贸易面临的非常突出的问题。本文以比较分析和因素分析就后配额时代中国纺织服装国际贸易相关问题进行了系统地论述,并在此基础上提出相关建议。文章将贸易问题上升到大国之间谈判和博弈的高度,展现了中国纺织服装国际贸易的复杂性和长期性。中国纺织服装出口之所以每年能以20%左右的速度高速增长,与中国纺织服装产品的竞争优势有关。通过国际比较发现中国纺织服装在价格上的优势比较突出,具有较高的市场占有率,可比净出口指数也比较大,但在产品结构上与发达国家有较大的差距,缺乏自主的优势品牌,国际营销水平低,因此,在整个纺织服装国际贸易供应链中处于较低位置,利润空间很小。同纺织服装供应地区土耳其和拉丁美洲国家的比较中发现,中国在资源、成本及产业链方面具有相对优势,但地缘经济政治优势却不如二者。尽管拉丁美洲国家和土耳其地缘经济、政治优势突出,由于价格、产品灵活性和完整的产业链等优势,中国在欧盟、美国的市场份额居高不下,因此,拉丁美洲国家、土耳其与中国在纺织服装贸易上的竞争激烈。中国纺织服装的大数量、低附加值和低价格也为欧美等国对中国纺织服装设限提供了条件,在国际贸易中屡次受到别国的阻碍,配额取消以后中国纺织产品先后多次受到进口大国和地区的不公平对待,发展中国家也加入到了反对中国纺织服装贸易的行列。后配额时代中国纺织服装出口受到了来自发达国家和发展中国家的联合抵制,有多种因素的影响,这些因素主要表现在两个方面:一是贸易壁垒,有发达国家发起的也有发展中国家发起的,利用中国纺织服装产品价格低数量大的特点对中国产品采取“特保条款”和反倾销;纺织标准的落后和各国对外贸政策和标准的信息无法及时反馈到中国国内,企业往往受到绿色贸易壁垒和苛刻的临时发布的技术性贸易壁垒的限制。二是政治因素,在政治上发达国家对中国纺织服装的阻碍,很大程度上是迫于国内和地区内部政治上的目的和压力。化解各种摩擦需要中国重视和改善国内产业和国际关系两方面的问题。在纺织标准上要同国外看齐才能应对那些随科技不断发展而出现的绿色和生态标准的要求,只有拥有自己的品牌产品才能占据供应链的高端保证较大的利润空间,不断向技术和资本密集型转变才能适应市场的需求,改善进口国设置的各种贸易壁垒。美国和欧盟是与中国在纺织服装贸易中摩擦最多的国家和地区,由于两个大国和地区在经济和政治上都具相当影响力,因此,同发达国家政府和行业谈判时,存在大国间政治经济博弈,而博弈的结果——是合作还是对抗与当时的政治经济情况关系密切,每个合作都是日后进一步合作的基础。与发达国家的民间组织交流思想有利于矛盾的产生;同相互竞争的许多发展中国家相互沟通和协调有利于双方的共同发展,同时,良好的外交是化解矛盾的基础。无论是同发展中国家还是同发达国家之间的摩擦,一旦摩擦不能通过双边谈判化解,中国应诉诸世界贸易组织。积极参与制定和修改国际贸易规则,不断改正对中国不合理的协议和规则,适时利用国际贸易组织多边谈判的力量维护中国纺织服装贸易的健康发展。
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